黑龙江省学校校园安全风险隐患排查清单2018-4-8

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侵权投诉
黑龙江省学校校园安全风险隐患排查清单
序号
一级
指标
二级
指标
潜在风
险隐患
易引发的校
园安全事故
风险
等级
应对措施及工作频次
责任
部门
责任
人
1组织
领导
安全工
作领导
机构
未建立学校安全工作委员会（安全
领导小组）
安全管理混乱，责任难
以落实，易发生各类案
件、事故，案件事故发
生后难以及时有效处置
I 级
建立以校长为主任（组长）、副校级领导与有关处室负责人参加的学校
安全工作委员会（安全领导小组）
安全工作委员会（安全领导小组）
未正常开展工作 每月召开一次安全会议，专题研究校园安全工作
岗位安
全职责
体系
未建立健全学校岗位安全工作职责 按照一岗双责要求，参照教育部中小学校岗位安全工作指南和黑龙江省
教育系统安全工作责任制，明确每个岗位的安全工作职责
岗位安全工作职责落实不到位 督促每名教职工熟悉岗位安全职责，认真履行职责
没有层层签订安责任状 每年一次，逐级签订，明确职责
学校安
全管理
制度
制度不健全不完善 结合学校实际建立健全学校安全管理工作制度体系
制度不切合学校实际 制度制定应广泛听取意见建议，制度执行过程要根据实际情况及时修订
完善，确保制度和学校实际情况一致
制度贯彻落实不到位 对落实不到位的工作制度实行校长督办，限期落实
安全管
理机构
未按规定成立安全工作机构 设立独立的安全工作机构，可与其他科室合署办公，由一名副校级领导
专职负责安全工作
没有配备专兼职保卫干部，高校专
职保卫干部配备数量达不到规定标
准
按标准配备专兼职保卫干部，保障工作顺利开展
安全保卫干部履职能力不强 选择政治素质高、工作能力强的人担任安全保卫干部。对现有干部进行
培训，提升工作能力
安全
档案
档案管理不规范，不系统，缺少各
种记录、登记及相关佐证材料
无法真实再现学校日常
安工作情况 III 级
按规定规范档案管理，详细填写安全日志、会议记录、安全检查和隐患
整改记录，要留存工作照片、影像资料及其他佐证材料。要科学系统分
类并按年度装订成册
序号
一级
指标
二级
指标
潜在风
险隐患
易引发的校
园安全事故
风险
等级
应对措施及工作频次
责任
部门
责任
人
2三防
建设
校园专
业保安
及门卫
更夫人
员
安保人员数量配备不足，无保安员
证，保安公司不具备《保安服务许
可证》 不能胜任应突、值班巡
逻、遏制违法犯罪等学
校安全保卫工作
II 级
通过符合资质要求的保安公司，按照有关标准要求配齐安保人员，考取
保安员证
年龄偏大，身体状况、业务素质达
不到工作要求 清退不合格人员，定期进行培训和演练（每学期不少于一次），加强管
理和考核
不服从学校管理，经常违规违纪 III 级
技防
设施
监控点位数量不足或布局不合理，
不能实现重点部位全覆盖 不能及时发现校园安全
隐患；不能有效强化学
校行为管理；不能及时
发现违法犯罪分子和违
法犯罪行为；发生案件
事故后不能有效查找线
索
III 级
发现有损坏的及时更换、维修，确保正常使用；所有重要部位如：校
门、教学楼出入口、教学楼楼道、财务室、操场、实验室、食堂等全部
安装监控设施
监控设施设备老化，部分设施不能
正常使用，监控效果、时间误差和
留存时间达不到规定要求
及时更换、维修，确保正常使用。增加硬盘容量，保存不少于 30 天，
监控时间误差不超过30 秒
没有与公安机关实现联网，没有安
装一键式报警器
积极协调公安机关实现监控联网及在校门门卫室或校园警务室安装一键
式报警器
监控室值守人员责任心、业务能力
不强，记录不认真 加强业务培训定期检查其工作情况
防护
器械
警棍、喷雾催泪罐、钢盔、防割手
套、防刺背心、钢叉、腰带等安全
器械数量不足，性能不符合要求
不能及时有效控制违法
犯罪分子，制止违法犯
罪行为
II 级
按要求及时配齐防护器械，并加强管理，定期检查、补充、维护，确保
够用、管用（每学期至少对防护器械情况进行一次详细排查）
安保人员不能熟练使用防护器械 加强训练，必要时邀请公安人员进行培训。每学期 2 次
安防
装备
高校没有配备专用车辆，用于校园
安全巡逻。没有配备对讲机等必要
的通讯工具
高校应为保卫部门配备专用车辆用于校园安全巡逻，配备对讲机等
必要的通讯器材，有效提高快速反应能力
序号
一级
指标
二级
指标
潜在风
险隐患
易引发的校
园安全事故
风险
等级
应对措施及工作频次
责任
部门
责任
人
消防
设施
灭火器配备数量不足；疏散指示标
志配备不足或损坏，没有按规定安
装应急照明灯或损坏老旧校舍没有
设置消防栓
发生火灾不能及时有效
扑救。不利于及时有效
疏散逃生
I 级
按照消防部门要求在重点部位配齐配足灭火器、疏散指示标志、应急照
明灯，及时修复损坏的消防器材等;老旧校舍没有消防栓要增加灭火器
配备数量，或加装消防栓，或同时按照消防部门要求可在每楼层卫生间
储备足够长的水管，以备急需
灭火器未定期充装更换，压力不
足，灭火器没有设置在明显地点和
安全的地点。没有按危险等级和建
筑物面积配备灭火器数量和种类
按照规定每年对配置的消防器材定期组织检验、维修，确保完好有效。
送检，保证灭火器始终处于良好状态。一个计算单元内的灭火器数量不
应少于2 具。每个设置点的灭火器数量不宜多于 5 具。灭火器要配备在
明显地点，但不能影响安全疏散
消防栓缺少枪头、垫圈等配件，消
防水龙带老化破损
定期检查，补充配件，更换水带，消火栓要设置明显固定的标识
自动喷水灭火系统、火灾自动报警
系统、防烟排烟系统、消防泵房、
消防水不能正常运行
查找原因及时整改，保证消防系统正常运行，消防供水满足需要
有关人员不能正确使用消防器材 加强演练培训，提升消防安全四个能力建设
没有按规定设置消防车通道或消防
车通道被占用、封闭、堵塞或设有
障碍物
体育馆、会堂和展览馆等公共建筑，宜设置环形消防车通道，
消防车通道的净宽度和净高度均不应小于4米。供消防车停留的空地
，其坡度不宜大于 3%。消防车通道要保持畅通，不得占用、堵塞
建筑消防设施没有定期进行护、保
养，没有进行年度全面检测消防设施要按规定及时进行维护和保养，每年进行全面的检测
门卫
管理
学生提前到校后未及时开启校门，
导致学生在校门外聚集
易发生暴力伤害、打架
斗殴事件及交通事故 IV级1.教育学生遵守入校时间规定；2.学生一旦到校，应无条件开门引导学
生进入校园
1.正常教育教学活动期间，未及时
关闭校门；2.人员车辆出入检查登
记制度执行不严格；3.上下学期间
校门口值日教师、安保人员空岗、
脱岗或值守不严
1.对师生人身及学校财
产安全构成威胁。2.外
来车辆进入学校，易引
发校内交通事故。3.犯
罪分子或危险物品进入
学校，危及师生安全
IV级
1.严格实行校园封闭管理，严格执行校外会客制度和人员、车辆进
出校园登记检查制度；2.加强值日教师管理，做到挂牌上岗，切实
维护好上下学期间校门口秩序管理和安保防护工作
序号
一级
指标
二级
指标
潜在风
险隐患
易引发的校
园安全事故
风险
等级
应对措施及工作频次
责任
部门
责任
人
3周边环境
治安高
危人员
校园周边存在社会闲杂人员、精神
病人等治安高危人员 暴力伤害师生事件 IV级1.加强巡逻排查，及时掌握情况，制止不法行为，根据需要向有关部门
报告求援；2.协调综治、街道、社区等部门单位进行梳理并管控，协调
公安部门落实“见警察、见警车、见警灯”制度增加“三见警”几率
校园周边存在辍学、无业等不良少
年敲诈、暴力伤害学生 IV级
周边环
境隐患
校园周边有网吧、歌舞厅、夜总
会、商店、成人用品店等场所
社会闲杂人员多，不文
明现象、不文明行为影
响未成年人身心健康
IV级
1.加强巡逻排查，维持秩序，及时制止不法行为；2.教育学生提高防范
意识，远离不良场所；3.及时了解情况，向有关部门汇报；4.协调有关
部门定期开展综合治理
校园周边有商场、集贸市场等人员
密集场所及不法商贩占道经营等
社会闲杂人员多，可能
发生伤害学生事件，影
响学生成长
IV级
学校门口存在流动摊点，发放小广
告的人员等
社会闲杂人员多，秩序
混乱，易发生治安、饮
食卫生及交通事故
IV级 1.教育学生不随意购买物品；2.上放学时段安排保安人员劝离、清场
建筑施
工工地
校园周边有建筑地，塔吊吊臂伸展
到校区
1.流动人员多，管理难
度大，易发生治安案
件；2.高空坠物伤害师
生
III 级 1.教育学生远离建筑工地，注意安全；2.协调施工单位加强人员、设施
管理，消除安全隐患；必要时上报主管部门帮助协调解决
安全高
危场所
校园周边有变电站、高压线等 发生触电事故 III 级 1.教育学生远离危险场所，注意安全；2.协调产权单位，安装防护网和
警示标识；3.清除变电站周边和高压线下面的植被、树木，防止静电
校园周边有液化气站、加油加气站
等易燃易爆场所 火灾、爆炸事故 III 级
1.协调产权单位做好安全防护，降低环境污染；
2.上报主管部门进行治理整顿
校园周边存在严重污染企业影响教育教学活动及学
生身体健康III 级
校园周边有水库、河流等发生溺水事故 III 级 1.加强防溺水教育，要求学生远离危险水域；2.协调产权单位安装防护
栏、设立警示标识；3.提醒家长加强孩子上下学监管，加强路队管理
序号 一级 二级 潜在风 易引发的校 风险 应对措施及工作频次 责任 责任
指标 指标 险隐患 园安全事故 等级 部门 人
4校园安全
校内机
动车辆
停放行
驶管理
机动车不按规定地点停放、规定线
路行驶，与学生争道行驶
容易发生校内交通事故
III 级 1.严格限制外来车辆进入学校；
2.加强教职工车辆校内行驶、停放管理；
3.严格落实校内限速5公里/小时的规定；
4.严格执行车辆避让行人制度
车速过快III 级
新手上路，驾驶技术不熟练，突发
事件处置失当 III 级
校内存
在外来
人员
校内房屋出租（校内有其他单位） 外来人员进出校园，易
引发治安案件 III 级 1.禁止校内房屋对外出租（向上级汇报，争取协调外迁）；
2.加强外来人员管理
体育场
地设施
器械安装不牢固倒塌伤害学生 III 级 明确责任人，定期检查；加强管理、加固设施
器械拉线不明显绊倒学生或者划伤学生 III 级 在拉线上安装警示套管
器械老化、锈蚀 锻炼受伤III 级 明确责任人，定时检查，发现问题及时上报维修
活动场地破损、凹凸不平学生活动时易跌倒造成
伤害 III 级 明确责任人，发现破损及时修补
体育器械缺少防护设施 从体育设施上摔下受伤III 级 铺防护沙或防护垫
教学楼
等外墙
出现裂缝，墙皮、瓷砖脱落坠落、断裂、倒塌，伤
害师生III 级 定期做好排查，及时消除隐患
空调外挂机等悬挂物时间久，锈蚀
严重 坠落伤害师生 III 级 经常检查，视情况及时更新
树木
因虫蛀、腐朽等原因出现枯枝，清
理不及时
断裂，高空坠落伤害师
生III 级 对枯枝等及时清理；每学期开学前要组织专人清理一次
树冠大遇到大风倒伏砸伤师生 IV级 定时修剪，减小树冠
校园道路拐角处树木茂密，阻挡视
线引发校园安全事故 IV级 及时修剪树枝，防止阻挡视线
树木过高、过密影响教室采光；强对流
天气时发生雷击事故 IV级经常修剪
序号 一级 二级 潜在风 易引发的校 风险 应对措施及工作频次 责任 责任
指标 指标 险隐患 园安全事故 等级 部门 人
板报栏
宣传栏
设立时间久，锈蚀不牢固；支架
轻，重心高倾倒，砸伤学生 IV级
明确责任人，定期检查，及时加固、更换
玻璃易碎；金属件有尖锐棱角 张贴时会划伤学生 IV级
高空悬挂物安装时间久，锈蚀严重
易坠落坠落，砸伤学生 IV级经常检查，及时拆除、更新
旗杆
设立时间久，锈蚀不牢固倾倒，砸伤师生 IV级 检查维修
底座老化，破损 划伤或绊倒师生 IV级 及时进行底座修缮
其他
下水道排水不通畅 汛期导致校园积水，引
发次生灾害 IV级 及时疏通排水道，汛期前要重新检查疏通一遍
下水道、化粪池等井盖破损缺失；
排污渠盖板破损 师生掉入受伤IV级 及时补充更换
学校多个校门 外来人员易混入学校 IV级 加强管理，关闭不必要的校门
5校舍
安全
建筑
结构
危房、危墙
倒塌伤害师生 II 级
1.停用，撤离学生；2.拆除或加固
平房使用杨木梁、水泥檩条等不合
格建材 更换符合要求的建材
平房天棚 屋梁虫蛀，屋顶坍塌
II 级
清除天棚，随时查看屋梁
屋面漏雨，长期浸水，屋顶承受力
降低 倒塌伤害师生 及时维护修理
楼顶（屋顶）瓦片松动掉落伤害师生
II 级
定期检查，及时整改，消除隐患
天窗未封闭 漏雨，人员攀爬到楼顶
带来伤害事故 封闭并加装锁具
应急照明设施缺失或失效
发生突发事件，
影响师生有序逃生
II 级
补充完善
应急疏散示意图缺失或错误 补充完善或修改错误
应急疏散通道堵塞
II 级
清理杂物，保持通道畅通
建筑内用电线路混乱，绝缘皮破损 短路，引发火灾或
触电事故 1.按规定安装电路；2.严禁私接乱拉电线
序号 一级 二级 潜在风 易引发的校 风险 应对措施及工作频次 责任 责任
指标 指标 险隐患 园安全事故 等级 部门 人
楼梯狭窄 发生踩踏事故
II 级
1.加强预防踩踏教育；2.安排老师疏导秩序；3.安装外楼梯
楼房窗户缺少防坠落措施发生人员坠落几窗户坠
落伤人事故。 1.完善防坠落措施；2.加强安全教育
地面、墙面破损 扭伤，碰伤事故
II 级
及时维修
玻璃门不易发现、易破碎师生撞到玻璃上受伤贴上醒目图画或提示语等，更换钢化玻璃
窗上安装防盗网，全部封闭 发生火灾时难以疏散
II 级
改装，留出逃生通道
缺少防雷设施或达不到防雷要求 易发生雷击伤害 安装避雷设施并按规定进行检测
围墙
低矮围墙未加装铁丝网或其他防护
设施，或防护设施破损
1.外来不法人员进入校
园伤害师生，盗窃财
物；2.学生未经允许翻
墙离校，发生安全责任
事故
I 级 加高围墙或加装铁丝网等防护设施
出现裂缝、松动、墙皮脱落、倾
斜、下陷等问题
发生倒塌事故，伤害师
生 I 级 经常检查，及时维修加固，问题严重的拆除重建
厕所
屋顶漏水，墙体腐蚀严重 倒塌砸伤学生 I 级 经常检查，及时维修加固，问题严重的拆除重建
地面缺少防滑措施学生滑倒摔伤 I 级 整修地面，增大摩擦；铺设防滑垫
厕所卫生状况差 引发疾病 I 级 及时清理，保持卫生
教室
桌椅破损、不牢固砸伤学生 IV级 定期检查加固更换
风扇、灯具、黑板、投影仪等设施
设备安装不牢固掉落砸伤学生 IV级 定期检查加固
门窗和玻璃松动掉落，导致学生受伤IV级 明确责任人，定期检查，及时加固、更换
未安装稳压电源 损坏电器设备，引发火
灾III 级 安装稳压电源
不经允许使用大功率电器 引发火灾事故。 III 级 严禁使用大功率电器
序号
一级
指标
二级
指标
潜在风
险隐患
易引发的校
园安全事故
风险
等级
应对措施及工作频次
责任
部门
责任
人
6重点部位
安全管理
办公室
下班后不关闭电器电源
引发火灾事故
III 级 明确要求，人走电断，相互监督，经常检查，责任人签字
电脑多、插排多、线路乱 III 级 清理线路，核定负载，满足要求
不及时锁门财物失窃 III 级 落实责任，及时锁门
图书馆
书架、书橱陈旧，不稳定倒塌，砸伤师生 III 级 经常检查，及时加固或更换
消防措施不到位 发生火灾
II 级
增加消防设施
实验室
化学药品保管、使用不当发生学生伤害事件 规范管理，严格使用
剧毒、强腐蚀等危险化学品未实行
双人双锁管理
危化品流失，发生次生
灾害事故
II 级
严格按照双人双锁管理，严格登记危险化学品使用情况
实验药品储存不规范 出现化学反应，发生安
全事故 严格按照规定分门别类保管
实验室缺少废气废水废渣处理设施
设备
环境污染，人员伤害、
中毒III 级 增加“三废”处理设施设备，避免环境污染及人员伤害
微机室
门窗防盗性能差失窃事件 III 级 更新防盗门、防盗窗
电路、插座等电器功率不匹配
火灾事故
III 级 更换电路，增加载荷
总电源或单机电源不及时关闭，做
不到人走电断 III 级 明确责任，专人负责，经常检查
通风排气设备缺失或不足 损害学生身体健康III 级 补充完善通风排气设备
财务室
无防盗报警设备、监控设施无法及时发现隐患 III 级 安装红外线报警及监控设施
人员出入杂乱
失窃事件。
III 级 加强管理，控制闲杂人员进出
防盗门窗、保险柜不符合要求 III 级 按照规定配备防盗门窗、保险柜
其他
用房 配电室周围无防护设施发生触电事故 III 级 安装防护设施和警示牌
简易餐厅等不牢固坍塌事故，砸伤学生 III 级 经常检查，发现问题及时维修
序号
一级
指标
二级
指标
潜在风
险隐患
易引发的校
园安全事故
风险
等级
应对措施及工作频次
责任
部门
责任
人
7食堂食品
安全
食堂
资质 未办理餐饮服务许可证 违规经营，责任不清 I 级 1.办理许可证；2.定期年审年检
工作
人员
没政审，没定期、按时查体，没做
到持健康证上岗
道德品质、身体健康状
况不清楚，引发食物中
毒及传染病情
III 级 经过学校严格政审，严格有资质单位体检，取得健康证上岗
未经过岗前培训 操作不规范，引发食品
卫生事故或安全事故 III 级 参加培训后上岗
非工作人员随便出入操作间污染食品或发生投毒事
件III 级 加强管理，严禁非工作人员进入
工作人员佩戴首饰、涂指甲油污染食品，引发食品卫
生事故
III 级 严格管理禁止工作人员佩戴首饰，涂指甲油
工作不规范，个人卫生不合格III 级 严格管理，做好个人卫生
食堂设
施安全
液化气瓶未按规定定期检验，没有
单独存放，导管老化 发生火灾或爆炸事故
II 级
1.使用经过检验合格的液化气瓶；2.液化气瓶与灶间分离，设立
单独的气瓶存放间；3.定期检查，定期更换导管
没按规定安装燃气泄漏报警装置 燃气泄露发生爆炸 按照规定按照燃气报警装置
燃气用毕未及时关闭 引发火灾或爆炸
II 级
严格按照操作规程操作，及时关闭
用电线路混乱，私接乱拉电线、电
器超负荷引发火灾事故 1.按规定敷设用电线路；2.禁止私接乱拉电线
炊具清洗不及时，卫生条件差
污损食物，引发食品安
全卫生事故危害师生健
康
III 级 及时清洗，保持清洁卫生
餐具消毒不及时，不符合要求 引发食物中毒事故 III 级 按要求配备消毒设施，做到每餐对餐具进行标准的消毒处理
生熟器具、案板混用交叉污染，造成或引发
食物中毒事故
III 级 1.生熟器具、案板全部贴标签标识，分开使用；2.定期用蒸汽高温消毒
冰箱生、熟食品混放III 级 冰箱内生、熟食品要分开存放
留样冰箱非专用留样交叉污染，留样无
意义III 级 配备专用留样冰箱
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