中小学资产管理制度

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中小学资产管理制度
第一章 总则
第一条 为加强国有资产管理，防止学校资产流失，根据财政
部财教【2012】489 号《中小学校财务制度》相关规定，制订
本制度。
第二条 本制度适用于公办中小学校，县内其他学校参照执行。
第三条 中小学校要按照科学规范、从严控制、保障学校日常
运转和事业发展需要的原则合理配置资产。各中小学校要成立由
校长为组长的学校资产管理领导小组，负责本校资产管理，校长
为第一责任人。
第二章 流动资产管理
第四条 流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，
包括现金、各种存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、
存货等。
第五条 中小学校要严格执行国家有关规定，加强现金及各种
存款的内部管理，加强资金监督管理，对应收及预付款项应当及
时清理结算，不得长期挂账。对存货应当定期或者不定期进行清
查盘点，保证账实相符。对存货的盘盈、盘亏应当按规定程序及
时处理。
第六条 对于不能纳入固定资产管理的一般资产（存货），如：
篮球排球等体育用品、专业室的仪器仪表、办公室的饮水机钟表
等有使用价值资产要建立一般资产台帐，登记数量与金额，报废
时进行销账处理，同时要上传一般资产数据报支付中心备案。
第七条 对于消耗性的办公用品，如笔、纸、墨盒等要建立物
品出入库台账，台账要有专人负责，购入时登记入册，要有购买
人签字，并且与在支付中心报账时的五人购物清单相符，支出时
要有领用人签字，防止学校虚开发票，确保流动资产的真实性。
第三章 固定资产管理
第八条 固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在 1000
元以上(其中：专用设备单位价值在 1500 元以上)，并在使用过
程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定价值
标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，需作为固定资产
管理。
第九条 中小学校的固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；
专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、
装具及动植物。
1、房屋及构筑物：是指中小学拥有占有权和使用权的房屋、
建筑物及其附属设施。其中，房屋包括教学用房、办公用房、库
房、学生宿舍、食堂等；建筑物指房屋以外的建筑，包括各种塔、
池、井、棚、场、路、围墙、雕塑等；附属设施是指安装在房屋
和建筑物内部的，与房屋和建筑物不可分割的各种配套实施，如
电梯、通讯设施、除尘通风设备、输电线路、水暖管道等。
2、专用设备：是指中小学校根据业务工作的实际需要购置
或通过其他方式获得的各种具有专门性能和专门用途的设备，如
教学仪器、实验设备。
3、通用设备：是指中小学校业务活动中使用的具有通用性、
一般性的设备，如服务器、台式机、防火墙、交通工具以及复印
机、传真机、电话机等办公设备。
4、文物和陈列品：是指中小学校纳入固定资产管理的各种
文物、陈列品、展品等，如古物字画、纪念物品、动植物标本等。
5、图书、档案：是指中小学校纳入固定资产管理的图书档
案。具体包括各种藏书、期刊、档案、特种文献资料、缩微资料、
视听资料、磁盘光盘资料等。
6、家具、用具、装具及动植物：是指中小学校购置或通过
其他方式获得的各种家具、被服装具和特种用途的动植物等，如
办公桌椅、沙发、文件柜等办公家具，厨卫用具，实验用动物、
名贵树木花卉等。
第十条 固定资产的计价标准一般有三种：
1、原始价值。简称原价或原值，是指各中小学校在购置、
建造或以其他方式取得某些固定资产时所支出的货币总额。由于
固定资产的取得方式不同，其原始价值的组成内容有所不同。如
购入的固定资产按照双方协议或合理估价加以支付的包装费、运
输和安装成本等以后的价值作为原始价值；自行建造的固定资产，
按建造过程中实际发生的全部支出确定原始价值。
2、重置完全价值。简称重置价值或重置值，是指在目前情
况下，重新构建某项固定资产所需的全部支出。中小学校取得无
法确定原始价值的固定资产时，可以按重置入账。如发现账外盘
盈固定资产、接收不具备原始价值资料的捐赠固定资产，按规定
对固定资产进行重估价时，都可以按重置价值计价，并据此进行
核算。除上述几种情况外，其他的固定资产都不能按重置价值计
价。
3、折余价值。亦称净值，是固定资产的原始价值或重置价
值减去已提折旧额后的余额。它是固定资产的现有价值。
第十一条 取得固定资产时，必须遵循统一的计价原价，按取
得的原始价值或重置价值入账。一旦入账后，一般不能任意变动
其账面价值。但发生下列情况时，可以变动账面价值：根据规定
对固定资产重新估价；增加补充设备或改良装置；将固定资产的
一部分拆除、根据实际价值调整原来的暂估价值；发现原固定资
产价值有错误时，对固定资产的账面价值进行调整。
中小学校固定资产的计价，应按下列办法处理：
1、购入的固定资产，其成本包括买价款、相关税费以及固
定资产交付使用前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、
安装调试费和专业人员服务费等。
2、自行建造的固定资产，其成本包括建造该项资产至交付
使用前所发生的全部必要支出。
3、在原有固定资产基础上进行改建、扩建、修缮后的固定
资产，其成本按照原固定资产账面余额加上改建、扩建、修缮发
生的支出再扣除固定资产拆部分的账面余额后的金额确定。
4、以融资租赁租入的固定资产，其成本按照租赁协议或者
合同确定的租赁价款、相关税费以及固定资产交付使用前所发生
的可归属于该项资产的运输费、途中保险费、安装调试费等确定。
5、接受捐赠、无常调入的固定资产，其成本按照有关凭据
注明的金额加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据的，其
成本比照同类或类似固定资产的市场价格加上相关税费、运输费
等确定，没有相关凭据、同类或类似固定资产的市场价格也无法
可靠取得的，该固定资产按照名义金额（人民币 1元）入账。
　　第十二条 固定资产的管理
1、中小学校要加强固定资产管理，建立健全固定资产的购
置、验收、保管、使用等内部管理制度；购建的固定资产应当及
时入账。
　　2、中小学校要设置固定资产总账、明细账及固定资产卡片，
详细记载固定资产的名称、类别、编码、规格、型号、购置日期
等，完整反映固定资产情况。
3、中小学校要定期或者不定期地对固定资产进行清查盘点。
每学期结束时都应该进行一次盘点，财务年度终了前必须进行一
次全面的清查盘点，做到账、卡、物相符。进行盘点时至少 2人
在场，其中一人为科室负责人，另一人为盘点人，盘点完毕后，
科室负责人及盘点人要如实签字。学校根据清查结果编制固定资
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