预防校园性侵害安全管理制度

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侵权投诉
预防校园性侵害安全管理制度
　　【个人总结】
　　社会上性侵害案件频发，无论单生女性还是妈妈们，最可恨的是校园性侵害。我的公
文网今天为大家精心准备了预防校园性侵害安全管理制度，希望对大家有所帮助!
　　预防校园性侵害安全管理制度
　　为贯彻落实《教育部办公厅关于进一步加强中小学(幼儿园)预防性侵害学生工作的通
知》(教督厅函〔2018〕9 号)和吉州区人民检察院“检察建议”等文件精神，进一步加强
预防校园性侵害工作，切实维护全区中小学（幼儿园）学生身心健康，特制定本方案。
　　一、目标任务
　　加强法治和师德师风教育，严肃校规校纪，规范全体教职员工行为操守，保障学生合
法权益，杜绝校园性侵案（事）件发生。
　　二、工作举措
　　1.做好预防性侵犯教育。各单位要将预防性侵犯教育作为安全教育的重要内容，在开
学后、放假前等重点时段集中开展预防性侵犯专题教育，并纳入对新上岗教职工的培训和
新入学学生教育课程中。各校每学期要邀请法制副校长或公安、司法等相关部门的人员到
校开展法治教育进校园活动，通过讲座、案例警示等形式，让全校教职工和学生接受警示
教育。要通过课堂教学、班队会、主题活动、编发手册、宣传栏等多种形式开展性知识教
育、预防性侵犯教育，提高师生、家长对性侵犯罪的认识。加强对学生青春期教育，引导
学生要尊重自己的情感，不要随意滥用；要尊重自己，不要做出伤害自己和他人的行为；
广泛宣传“家长保护儿童须知”及“儿童保护须知”，着力让未成年学生了解隐私权、身
体自主权、性侵害的含义，让学生明白身体是自己的，任何人不得随意触碰；要让未成年
学生明白，对未成年人实施性侵害不仅严重损害了他们的身心健康，而且也严重触犯了法
律，应当受到法律的严惩。应当向未成年学生传授防范性侵害、实施自我保护的知识和技
能，教育学生特别是女生提高自我保护意识和能力，了解预防性侵犯的知识，知晓什么是
性侵犯，遭遇性侵犯后如何寻求他人帮助等。教育学生特别是女生提高警觉，外出时尽量
结伴而行，离家时一定要告诉父母返回时间、和谁在一起、联系方式等，牢记父母电话及
报警电话。
　　2.定期开展隐患摸底排查。各校要定期组织隐患排查，全面检查学校日常安全管理制
度是否存在漏洞，重点检查教职工、学生是否有异常情况，特别是要关注班级内学生尤其
是女学生有无学习成绩突然下滑、精神恍惚、无故旷课等异常表现及产生的原因。要加强
对农村学校、教学点的排查，切实做到无遗漏、全覆盖。对排查中发现的安全隐患要及时
整改，发现的性侵犯事件线索和苗头要认真核实，涉及违法犯罪的要及时报警并报告教育
行政部门。
　　3.全面落实日常管理制度。各单位要坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真落实校
（园）长作为校园内部安全管理和学生保护第一责任人的责任。学校要建立低年级学生上
下学接送交接制度，不得将晚离校学生交与无关人员。健全学生请假、销假制度，严禁学
生私自离校。加强人防、物防和技防、心防建设，完善重点时段和关键部位的安全监管。
严格落实值班、巡查制度，加强校园周边治安综合治理。严格实行外来人员、车辆登记制
度和内部人员、车辆出入证制度。
　　4.从严管理女生宿舍。各校（园）要对所有女生宿舍实行“封闭式”管理，女生宿舍
应聘用女性管理人员。未经宿管人员许可，所有男性（包括老师和家长）一律不得进入女
生宿舍。宿舍管理人员发现有可疑人员在女生宿舍周围游荡，要立即向学校报告并采取相
应防范措施。学生临时有事离校回家必须向学校请假并电话告知家长，经宿舍管理人员同
意并登记后方可离校。要做好学生夜间点名工作，发现无故夜不归宿者，要及时报告。
　　5.切实加强教职员工管理。各级教育行政部门及各学校要把好教职员工入口关，落实
对教职员工从业资格有关规定，加强对临时聘用人员的准入资质审查，坚决清理和杜绝不
合格人员进入学校工作岗位，严禁聘用受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到刑事处罚人员
有精神病史人员担任教职员工。要将师德师风教育、法治教育纳入教职员工培训内容及考
核范围，加强考核和评价，落实管理职责。要加强对教职员工的品行考核，与当地公安、
检察机关建立协调配合机制，对品行不良、侮辱学生、影响恶劣的，要依法撤销其教师资
格，及时依法予以处理。严格规范教职员工的教育教学行为，不准在非公众场合或非在校
学习时间辅导学生、安排事务、处理教育教学等有关问题。要关注教职员工队伍心理状况
及工作状况，加强心理辅导，防止个别教职员工出现极端心理问题，及时制止个别教职员
工的不良行为。
　　6.密切保持家校联系。各学校（园）要通过开展家访、召开家长会等方式，提醒家长
尽量多安排时间和孩子相处交流，切实履行对孩子的监护责任，特别要做好学生离校后的
监管看护教育工作。要让家长了解必要的性知识和预防性侵犯知识，并通过适当方式向孩
子进行讲解。要同家庭随时保持联系，特别要关注留守儿童家庭，及时掌握孩子情况，特
别是发现孩子有异常表现时，家校双方要及时沟通，深入了解孩子表现情况，共同分析异
常原因，及时采取应对措施。
　　7.完善预防性侵协同机制。与检察机关、公安机关、共青团、妇联、家庭、社会构建
一体化的保护中小学（幼儿园）学生工作机制，努力实现法治副校长全覆盖，做到安全监
管全覆盖。要与公安机关积极协作，加强校园周边巡逻防控，努力防止性侵害案件的发生。
　　8.妥善处置学生性侵犯事件。各校要健全完善性侵害投诉和处理机制，指定专人或者
专门机构接受和处理被害儿童、学生的投诉。建立学生性侵犯案件及时报告制度，一旦发
现学生在学校内遭受性侵犯，学校或家长要立即报警并彼此告知，同时学校要及时向上级
教育主管部门报告，相关人员有义务保护未成年人合法权益，严格保护学生隐私，防止泄
露有关学生个人及其家庭的信息，避免再次伤害。学校要与共青团、妇联、家庭和医院等
单位积极配合，向被性侵犯的学生及其家人提供帮助，及时开展相应的心理疏导和家庭支
持，帮助他们尽快走出心理阴影。被性侵犯的学生有转学需求的，教育部门要协调安排，
并要协调有关部门进一步加强对学生保护工作的正面宣传引导，防止媒体过度渲染报道性
侵犯学生案件，营造全社会共同关心、关爱学生健康成长的良好氛围。
　　三、组织领导
　　区教体局成立由局长任组长，其他局领导任副组长，机关各相关科室负责人为成员的
预防校园性侵害学生工作领导小组，具体负责指导督促各校开展相关工作。
　　四、工作要求
　　（一）迅速行动，明确责任。近年来校园性侵案时有发生，严重危害幼儿园、校园安
全和社会稳定。这些案件反映出，当前在幼儿园儿童、中小学学生保护和幼儿园、校园安
全管理方面存在一定的问题。各校要认清我区目前在预防性侵问题上所面临的严峻形势，
提高政治站位，以零容忍的态势坚决打击校园性侵犯罪行为。要按照“谁主管、谁负责”
的原则，明确辖区内管理责任，立即对防性侵工作现状进行一次研究分析，结合本校实际
制定工作方案，层层落实工作责任，把预防校园性侵害学生工作做细、做实，将防性侵安
全教育有效覆盖到每一个班、每一位学生、每一位家长，确保预防校园性侵害学生工作扎
实开展，取得实效。
　　（二）加强督查，严肃追责。教育督导部门和责任督学要按照《中小学（幼儿园）安
全工作专项督导暂行办法》要求，定期对预防校园性侵害学生工作落实情况进行督查检查
以预防性侵害工作为重点，开展学校安全工作专项督导，督促、指导中小学（幼儿园）规
范安全管理，健全工作机制，对发现的安全管理漏洞、性侵害线索和苗头，及时交办，明
确整改时限，依法处理。因工作落实不到位，防性侵安全教育管理不到位而发生校园性侵
害学生案（事）件的，将倒查工作任务是否落实，对未落实的予以通报，并视情况追究相
关责任人责任。对学校安全事故频发的单位，采取约谈、通报、挂牌督办等方式督促其限
期整改；对于失职渎职造成性侵害学生案件发生的，或者发现性侵害学生案件瞒报、谎报
的，要依法依规予以处分或者移送有关部门查处。
　　（三）加强联络，及时报送信息。各校要加强沟通联系，各学校要将预防校园性侵害
开展工作情况（含影像资料）和相关汇总信息于 9 月20 日前报局安稳办，联系人：郭琦，
联系电话：，邮箱：
　　预防校园性侵害安全管理制度
　　来自校园的性侵害案件，严重损害着未成年学生的身心健康，给受害者带来终身挥之
不去的心理阴影，也败坏了教师的良好形象，社会影响恶劣，应当引起有关部门及学校的
高度重视。学校应当本着对学生的安全、对教育事业高度负责的精神，建立防范校园性侵
害案件的安全管理制度，对学生开展预防性侵害教育，严把教师的入口关，加强对教师的
教育和管理入手，保护学生免受校园性侵害。
　　一、对学生进行必要的性知识教育和预防性侵害教育
　　未成年学生对来自教师的性侵害行为之所以较少进行反抗，除了其敬畏教师、自身力
量弱小等原因之外，其关于性方面的知识较为贫乏，关于预防性侵害的知识和技能较为欠
缺也是重要原因。
　　对学生进行适当的性知识教育和预防性侵害教育，早已列入国家的教育计划和大纲。
教育部于 2007 年 3 月发布的《中小学公共安全教育指导纲要》中要求，小学 4-6 年级要了
解应对性侵害的一般方法，提高自我保护能力，初步了解青春期发育基础知识，形成明确
的性别意识和自我保护意识;
　　初中年级要学会应对性侵害等突发事件的基本技能，了解青春期常见问题的预防与处
理，形成维护生殖健康的责任感，了解艾滋病的基本常识和预防措施，形成自我保护意识;
　　高中年级要掌握预防艾滋病的基本知识和措施，正确对待艾滋病毒感染者和患者，学
习健康的异性交往方式，学会用恰当的方法保护自己，预防性侵害，当遭到性骚扰时，要
用法律保护自己。教育部于 2008 年12 月发布的《中小学健康教育指导纲要》中规定，小
学一二年级学生要知道“我从哪里来”的有关知识;
　　三四年级学生要了解身体主要器官的功能，学会保护自己;
　　五六年级学生要知道青春期生长发育特点、男女少年在青春发育期的差异、女生月经
初潮及意义、男生首次遗精及意义、青春期的个人卫生知识等;
　　初中阶段要学会识别容易发生性侵害的危险因素，保护自己不受性侵害;
　　高中阶段要了解婚前性行为严重影响青少年身心健康，避免婚前性行为，了解艾滋病
的预防知识和方法等。上述两个《纲要》明确提出了各个年龄阶段性教育的目标及内容，
为中小学校进行性知识教育和预防性侵害教育提供了指导依据。
　　学校在对学生进行性教育的过程中，首先要着力让未成年学生了解隐私权、身体自主
权、性侵害的含义，让学生明白身体是自己的，任何人不得随意触碰;
　　自己的身体可以分为“可触碰区域”和“不可触碰区域”，对于“不可触碰区域”，
特别是隐私处，除父母为自己洗澡或医生检查身体等少数情形外，应当拒绝任何触摸;
　　对于让自己感到不舒服、不自在的身体接触，无论对方是谁，都可以拒绝让其触碰或
靠近;
　　如果别人摸了自己并授意甚至恐吓自己要“保守秘密”，那么千万别害怕，一定要告
诉父母、自己信赖的老师或其他成年人，否则事情只会变得更糟。其次，学校要让未成年
学生明白，对未成年人实施性侵害不仅严重损害了他们的身心健康，而且也严重触犯了法
律，应当受到法律的严惩。再次，学校还应当向未成年学生传授防范性侵害、实施自我保
护的知识和技能，例如教育学生，陌生人或熟人都有可能是性侵害的加害人;
　　外出、上学或回家的路上要结伴而行，不要在无人的地方停留;
　　和异性独处时不能关上房门，不要独自去异性的宿舍;
　　不要轻易接受陌生人或他人的饮料和食品;
　　在他人欲对自己实施性侵害时要大声呼叫，在保证自身安全的情况下可以采取如下方
式自卫：用手指戳刺对方眼睛，用膝盖顶撞对方裆部(前两者可同时进行)，用肘部猛击对
方胸部，伺机快速逃跑;
　　一旦不幸遭受性侵害，要及时告诉家长或老师，同时不要急于清洗身体，要注意保留
相关证据，并按照有关部门的安排及时到医院检查、治疗等。
　　二、严把教师的入口关
　　对学生而言，来自教师的侵害行为往往让其防不胜防。当教师将犯罪的双手伸向自己
的学生之时，其后果将是灾难性的。鉴于教师职业的特殊性，教育行政部门和学校应当建
立严格的教师行业准入制度。富有爱心，遵纪守法，具有良好的品德和健康的心理是从教
者的必备条件，不具备者不得从事教师职业。对于因故意犯罪而受到刑事处罚的人，或者
品行不良者，教育行政部分不得授予其教师资格，已经获得教师资格的应当依法撤销其教
师资格。学校在招聘教师时，应当严把品德关、心理关，仔细审查应聘者的档案，不得录
用因故意犯罪而受过刑事处罚的人、有精神病史的人或者品行不良者担任教职工。必要时
学校应当委托专业机构对应聘者进行心理测试，对心理异常者要慎重录用。对于因故意犯
罪而受到刑事处罚或患有精神疾病的教职工，以及品行不良、侮辱学生、影响恶劣的教师
学校应依法予以解聘。
　　三、加强对教师的法制教育、师德教育
　　一些教师之所以走向犯罪，往往与其法制观念淡薄有关。生活中，除非是自己遇到了
法律纠纷，相当一部分教师不会主动去学习法律知识。因此，除了新任教师上岗前必须接
受法制教育之外，学校还应当邀请法律专家定期对教师开展法制讲座，引导教师学习《教
师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中小学幼儿园安全管理办
法》、《学生伤害事故处理办法》、《刑法》、《民法通则》、《侵权责任法》等与教师
的职业、生活密切相关的法律、法规、规章。通过法制教育，重点让教师了解普通公民的
权利和义务，了解未成年人所享有的合法权益及所受到的专门保护，了解教师所享有的权
利、所应承担的义务和责任，从而增强教师的法制观念和模范守法的意识，提高其保护学
生的自觉性和主动性。在预防教师性犯罪问题上，要让教师熟悉与性侵害相关的法律条款
了解相关罪名及违法者将要承担的法律后果，让教师认识到保护学生免受性侵害的重要性。
　　法律是道德的底线，违法犯罪是思想腐化、道德败坏的产物。教师是一个神圣的职业
从教者应当有崇高的理想和追求。现实中，一小部分教师经受不住一些负面东西的诱惑，
放松了对自己的要求，做出了违背师德的行为，甚至滑向犯罪的深渊。鉴于此，学校应当
以《中小学教师职业道德规范》为参照标准，强化师德建设，经常性地对教师开展师德教
育，并建立相应的考评机制，确保教师的职业道德水准。
　　四、完善学校的管理制度，加强对教师在校行为的管理和监督
　　现实中，发生未成年学生遭受性侵害案件的学校，往往也是管理松散、相关制度不健
全的学校。与企业员工在上班期间的行为受到所在单位较多的管束不同，教师在平时的上
班时间内，除了上课必须严格遵守学校的课时规定之外，其他时间多由教师个体自主安排
工作事项，个别责任心不强的教师在上班时间干着与教育教学活动无关的私活也并不罕见
从聘用关系上看，上班期间应当是受聘者向用人单位提供劳动服务的时间，受聘者在这一
期间不得从事与本职工作无关的事项，否则即构成了对聘用关系的违背。为保证上班时间
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