学校固定资产管理制度

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学校固定资产管理制度
第一章 总 则
第一条 学校的固定资产是国家财产的组成部份，是开展教学、
实训、科研、生活办公等各项工作的物质条件。为了加强固定资产
的管理，维护国家财产安全，保证各种设备设施的完好，提高固定
资产的使用效益。现根据国家有关规定并结合我校的实际情况特制
定本办法。
第二条 固定资产管理主要指：固定资产的投资、建设、使用、
调拨、报废等过程中的计划申请、论证采购、验收分类建账、使用
维护、调拨报废、档案建设及有关统计分析等工作。
第三条 根据“统一领导，归口分级管理和管用结合”的原则，
我校固定资产实行归口管理体制，即在校长室领导下，实行校、系
（处、所、室）二级管理体制。
第四条 固定资产的使用和管理，必须贯彻勤俭节约的方针，做
到少花钱多办事，在购置、验收、使用、维护直到报废的过程中要
加强计划管理、技术管理和经济管理。充分发挥固定资产的潜力 ,
重视开发工作，提倡学校内部间的资源共享，减少闲置和浪费，更
好的发挥固定资产的使用效益。
第五条 低值耐用品、材料及易耗品是学校资产的一部分，在学
校的各项工作中起着重要的作用。特别是固定资产标准提高以后，
低值耐用品所占的比例相应增加，各系、处应加强对这部分资产的
管理，具体管理要求详见《低值耐用品、材料、易耗品管理办法》。
第二章 固定资产的范围和分类
第六条 固定资产是学校通过上级财政拨款、各种自筹资金、接
收捐赠等渠道添置的各类设备设施。
第七条 固定资产标准的划分，根据财政部《行政部门国有资产
管理暂行办法》（财政部令第 35 号）和《事业部门国有资产管理暂
行办法》（财政部令第 36 号）的有关规定，我校固定资产划分标准
如下: 一般设备价值在 500 元以上,专用设备价值在 800 元以上,使
用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。
价值虽未达到规定标准, 但耐用时间在一年以上的大批同类物资,作
为固定资产管理。
第八条 固定资产的分类
固定资产的分类按国家教委颁发的《高等学校固定资产分类目
录》进行分类。全校固定资产共分为下列四大类十四小类:
第一大类 房物、建筑物和土地植物
(01类)房屋及构筑物
(02类)土地及植物
第二大类 专用设备
(03 类)仪器仪表
(04类)机电设各
(05 类)电子设备
(06 类)印刷机械
(07类)卫生医疗器械
(08 类)文体设备
第三大类 音像图书资料
(09类)标本模型
(10 类)文物及陈列品
(11 类)图书
第四大类 一般设备
(12 类)工具、量具和器皿
(13 类)家具
(14 类)行政办公设备
第三章 固定资产的购置、验收、计价和领用
第九条 固定资产购置
1、按照“勤俭办学”的方针，按照“保证重点，兼顾一般，综
合平衡，合理安排”的原则，根据学校发展需要和财力可能制定学
校年度建设规划。按规划各部门制定出本部门固定资产年度购置计
划，经校长办公会研究通过后执行。
2、对购置大型仪器设备及建造永久性设施等固定资产 (预算十
万元以上)，应进行充分调查研究，由学校招标小组组织专家论证审
查，然后报校长室审批；一般固定资产也要作必要性、可行性、经
济性论证，然后经分管校长审核并报主管校长审批。新建房屋和建
筑物以及其它项目，必须按基本建设管理程序报批；零星土建工程，
必须按规定经批准后才能动工。
3、各部门提出的固定资产应急购置计划也要按上述规定执行。
4、一般固定资产的采购工作由申请购置部门牵头，总务处、财
务处配合，共同完成。由申请购置部门填写资产购置申报表，经校
长室签字同意后方可采购。
5、固定资产的购置详见《徐州经贸高等职业学校采购制度》。
第十条 固定资产的验收
验收工作，是固定资产技术管理的起点，通过验收可以排除许
多隐患，是固定资产管理工作中的重要一环。凡符合固定资产管理
标准的，必须到总务处办理验收手续，其要求如下：
1、到总务处办理添置固定资产验收手续的人，必须是各部门的
资产管理员，其它人员一律不予办理。
2、新购固定资产验收手续其程序如下：
(1)固定资产到货后，经办人要及时将发票、实物和说明书等有
关资料一并交资产管理员进行实物验收和技术验收，检查名称、型
号、规格、厂家、数量，随机配件等是否相符，如发现问题立即上
报申购部门负责人并联系退、换、赔等手续。在验收实物的同时要
将固定资产铭牌与发票清单核对，并做验收记录；
(2)专项资金购置成批量固定资产总价 (或单价)超过10000 元
以上者，由申购部门牵头，总务处、财务处配合，组织专家或成立
验收小组进行严格的实物验收和技术验收，并做验收记录；
(3)以上事宜办好后，申购部门资产管理员应在三个工作日内主
动持齐全的期初档案材料交总务处存档，到总务处开验收单，同时
对该固定资产统一编号、入档，然后持资产购置申报表、验收单和
发票到财务处办理报销手续，财务处见固定资产验收单后方准报销；
(4)期初档案材料包括：资产购置申报表、合同、发票 、装箱
单、合格证、保修单、验收记录、固定资产使用说明书、维修手册
等全套随机文件材料等。
3、有下列几种情况不予验收：
(1)新购固定资产发票已到，但实物未到；
(2)实物已到而发票未到的固定资产；
(3)不符合固定资产管理标准的一律不开固定资产验收单；
(4)其他不符合验收规定的情况等。
第十一条　固定资产的计价
1、购入、调入的固定资产，按照实际支付的价款以及为使固定
资产达到预期工作状态所支付的包装费、运杂费、安装费及车辆购
置附加费等计价。¸
2、自行建造的固定资产，按照建造中的全部相关支出计价。
3、在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产，应按改
建、扩建所发生的支出减去改建、扩建过程中的变价收入后的净增
加值，增计固定资产原价。¸
4、融资租入的固定资产，按租赁协议确定的价款、运杂费、安
装费等计价。¸
5、接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据
捐赠者所提供的有关凭据，以及接受固定资产时发生的相关费用计
价。¸
6、盘盈的固定资产，按重置价值计价。¸
7、交换取得的固定资产，按重置价值计价。¸
8、其他单位投资转入的固定资产，按评估确认价值或者合同、
协议计价。¸
9、已经投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按暂估
价值计价，待核定实际价值后再进行调整。¸
10、购置固定资产过程中发生的差旅费不计入固定资产价值。¸
第十二条 已经入账的固定资产，除发生下列情况外，不得任意
变动其价值。¸
1、根据国家规定对固定资产价值重新估价。¸
2、增加补充设备或改良装置。¸
3、将固定资产的一部分拆除。¸
4、根据实际价值调整原来的暂估价值。¸
5、发现原固定资产记账有误。¸
第四章 固定资产的管理
第十三条 学校对固定资产实行统一领导、归口管理、分级负责、
责任到人的管理体制。
第十四条 学校固定资产管理工作在校长室领导下，实行校、系
（处、所、室）二级管理体制。总务处为学校固定资产职能管理部
门，对全校固定资产实施统一监督管理，其职责是：
1、负责全校固定资产产权的界定、资产评估、清产核资等项工
作。
2、负责制定固定资产管理的各项规章制度，实施产权管理，保
障资产的安全和完整。
3、负责制定固定资产的配备使用标准，并组织实施工作。
4、负责大型、精密仪器设备和大宗物资购置计划论证、招标、
采购和验收工作。
5、运用现代信息技术管理固定资产，建立使用《学校固定资产
管理系统》，并确保系统的安全运行及正常维护工作。
6、负责学校固定资产总账、分户分类账的登记及固定资产清查，
统计工作。
7、负责学校固定资产的调剂、调拨、转让、丢失、损坏、报废
的审批及处置工作。
8、负责对各部门的固定资产管理进行指导和监督检查工作，组
织固定资产管理人员业务培训工作。
第十五条 各单位（系、处、所、室）是学校固定资产二级管理
单位，在总务处授权范围内，组织实施本单位的固定资产管理工作，
各单位负责人是本单位固定资产管理的责任人，对本单位的固定资
产负有全面的管理责任。二级管理单位职责是：
1、认真贯彻执行学校固定资产管理规章制度，制定固定资产管
理的实施细则，加强规范化和使用效益的管理。
2、对本单位使用的固定资产，在学校规定的权限内有调配权，
但必须保证国有资产的安全和完整。
3、配备专职或兼职固定资产管理人员，正确使用《学校固定资
产管理系统》，按系统授权的权限履行职责，并保证系统安全运行。
负责本单位固定资产增减变动处置系统录入登记工作，登记固定资
产明细账，建立固定资产使用台账。严格按照学校固定资产管理制
度的要求，定期或不定期地进行资产清查，保证账、物相符，认真
做好各种统计报表工作，管理和使用好本单位的固定资产。
4、固定资产管理人员对所管的固定资产的安全和完整负责，各
单位要为资产管理人员开展工作创造必要的条件。固定资产管理人
员应相对稳定，工作调动时要实行严格的交接手续，账、物清点无
误，签署交接文书，经总务处备案后方可调离。
第五章 固定资产调拨与借用
第十六条 固定资产调拨：所有固定资产调入、调出由总务处统
一归口管理。
1、校内调拨：校内调拨由总务处负责，调出部门的资产管理员
需和调入部门资产管理员到总务处填写《学校固定资产调拨单》，
凭调拨单进行账、物的转移。在未办理调拨手续之前，各部门及个
人不得擅自转移账、物。
2、校外调拨：校内固定资产调出校外，由调出部门的资产管理
员持校长室批文到总务处填写《学校固定资产调拨单》，凭调拨单
作相应的账、物处理。
3、为了充分发挥固定资产效益，使用部门应积极开发利用。对
于闲置不用时间超过两年的固定资产，各部门应及时与总务处联系。
总务处根据全校需求情况进行调拨。
4、校内调拨固定资产，设备调入新的使用部门后均按原值记入
固定资产账。
第十七条 固定资产借用的管理
1、借用固定资产必须办理借用手续，并且按管理权限进行审批。
校内借用固定资产，须经双方部门负责人批准。
2、固定资产借出和归还时，保管人员与借用人员要互相严格检
查固定资产技术性能，确认固定资产完好情况，明确责任。借出的
固定资产如有损坏丢失或短缺零配件，应由借用部门负责。
3、固定资产原则上不借出校外，若需借出要经校长室批准，到
总务处办理借用手续，方可实施。对借出的固定资产应收取折旧费，
折旧费以日计算，原则上每日按不低于固定资产原值的百分之一收
取，一般不超过一个月，收取的折旧费交财务处作为仪器设备维修
费支用。
4、对借出固定资产，借用人应按期归还，逾期不还追究借用人
(经办人)责任。
第六章 固定资产的维护与修理
第十八条 固定资产的维护
1、仪器设备类固定资产的管理人应对重要固定资产制定维护保
养规程，对固定资产应做到精心维护，严格检查，清除事故隐患。
2、仪器设备类固定资产维护保养要按规程进行，维护的主要内
容是进行清洁、润滑、坚固、通电检查、调整更换磨损零件等。
3、管理人员要及时在仪器设备类固定资产管理簿上填写维护保
养情况，对大型贵重仪器设备则要填写维护保养记录卡。
第十九条 固定资产的修理
1、固定资产出现异常情况或发生故障，使用人员或管理人员应
及时向总务处汇报，由总务处组织技术维修人员、使用管理人员一
同会诊，确定维修方案及处理意见。
2、5000 元以下的固定资产维修，经总务处检查确认同意后，
方可维修。
3、5000 元以上的固定资产维修，经总务处检查确认，校长室
审批后，方可维修。
4、固定资产的维修，在设备保修期内，应由经办人与厂家联系
保证免费维修。
5、固定资产维修原则上自行维修。如不能自行维修，需请校外
部门维修或送出校外维修的，由总务处组织维修并界定维修费用。
6、维修结束后由总务处组织有关人员及时做好对固定资产维修
结果的技术鉴定。
7、从维修申报、故障鉴定、责任处理、维修实施、维修验收整
个过程部要认真记录。
8、如属人为违章操作，擅自拆修造成的设备事故要追究当事人
的责任。由总务处根据相关规章制度处理，情节严惩者要受到行政
处分。
第七章 固定资产的报废管理
第二十条 本着对在用固定资产充分利用的前提下，符合下例条
件之一者可以申请报废：
1、因使用年代久远 (机械产品 10 年以上，电子产品 5 年以上)，
元件严重损坏或老化，已不能正常运行，又无修复价值的固定资产。
2、技术落后的更新换代淘汰产品。
3、固定资产老化达不到要求精度的；购不到维修配件的；虽可
自修但费用过高的。
4、凡是机动车辆、房屋建筑物需要报损报废的，应根据有关规
定或取得车管、房管部门技术鉴定证明。
5、由于各种原因造成固定资产的严重损坏，无法修复或修理费
过高，明确责任后由总务处出具处理意见，经校长室同意后方可报
废。
6、固定资产丢失或被盗，一年以上仍无着落，应有详细的书面
报告，经保卫部门立案调查，明确使用人应负责任，校长室提出处
理意见后，可申请报废出账。
第二十一条 固定资产报废审批程序
1、凡提出报废的固定资产由申报部门资产管理员在总务处领取
《学校固定资产报废单》，认真填写，详细写明申报原因。
2、由总务处安排技术鉴定人员对申请报废的固定资产进行技术
鉴定，在报废单上签署意见并对申请报废的固定资产逐台进行账、
物审核。
3、提交总务处、校长室审批。
(1)报废的原值在 5000 元以下的由总务处审批；
(2)报废的原值在 10000 元以下的由校长室审批；
(3)报废原值在 10000 元以上（含10000 元）的由总务处组织专
家鉴定并报校长室审批；
(4)经审批后的报废固定资产，应分类分户打印所有的报废清单
一式二份，在每年12 月份将分类清单和报废单报财务处审核盖章，
以便注销固定资产；
(5)报废固定资产审批手续办完之后，由总务处与所在部门共同
进行账务处理；
(6)全校所有报废后的固定资产全部送交总务处归口处理。若报
废部门留用，在报废单处理意见一栏填写好自留理由，经总务处审
查同意后方可留用，留下的报废固定资产不允许自行出卖；
(7)在回收、出售报废固定资产的拆卸、搬运过程中，各部门要
听从总务处的安排、调度和指挥，不能损坏公物及房屋设施。否则
造成的一切损失由事故的直接责任人承担，并给予经济罚款，情节
严重者将受到行政处分；
(8)报废固定资产审批工作每年两次，时间在每年 6、12 月，申
请报废的部门应在 5、11 月份将报废申请单交总务处。
第二十二条 报废处理所收回残值，一律交财务处作为固定资产
更新费用。
第八章 附则
第二十四条 本制度解释权归徐州经贸高等职业学校，自颁布之
日起执行。
第二十五条 附录
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