学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案

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学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制
建设工作实施方案
为严防风险失控、隐患升级导致安全事故发生，根据榆中县教育局《关于
印发《榆中县学校风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作指南》
（暂行）的通知》（榆教发〔2018〕486 号）的通知精神，特制定本实施方案。
一、工作目标
通过构建安全风险查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风
险责任“六项机制”，建立健全安全工作责任制和安全风险管控长效机制，准
确把握安全工作的特点和规律，坚持风险预控、关口前移、重心下沉，坚持分
级管控、分类实施，完善各项规章制度和安全防范措施，加强安全基础设施建
设，消除风险隐患，把风险管控挺在隐患治理前面，把隐患排查治理挺在事故
前面，切实解决“认不清”、“想不到”、“管不到”等问题，有效防范各类
安全事故，保持教育系统安全稳定，全面提升安全管理工作水平。
二、实施范围
风险管控的范围覆盖辖区所有小学、幼儿园，突出抓好以下十一个方面安
全。
（一）人员密集场所消防等安全管理。建立健全并落实安全管理制度；加
强消防安全教育培训；定期进行安全隐患排查和治理，特别是用电线路维护检
修及老化、电气设备使用情况，防汛、防雷电（含建筑物防雷装置）等措施情
况；配备齐全消防设施设备，正确使用并及时维护；确保安全通道畅通等。
（二）校园周边环境综合治理。校园周边游商游贩、出店经营、出售“三
无”食品等情况，网吧是否存在接纳未成年学生，是否设立“禁止未成年人入
内”提示语等情况。配合综治等部门，对学校周边违章搭建、乱设摊点、交通
秩序等隐患排查和专项整治情况。
（三）上下学学生交通安全。强化交通安全教育。摸清学生上下学乘车情
况，建立健全学生路队护送制度，值班教师在法院、玉轩教育、图书馆三个接
送点协助公安交警维护交通秩序。加强少先队外出活动交通安全管理。
（四）校园运动设施。确保校园运动设施完好，无安全隐患；值班教师课
间要到位巡视履行职责，体育教师确保体育课学生安全，并有应急保障措施；
每月开展一次安全疏散演练。
（五）建筑施工工地及校舍安全。学校维修工程、校园建设等大型新建、
改扩建项目，其施工工地要符合安全规范要求，施工人员安全帽、安全绳，塔
吊、角手架、模板支撑要牢固，夏季要有防暑及高温应对措施。加强楼梯及护
栏、围墙、大门、护坡（坎），以及易发生滑坡、泥石流、塌陷等地质灾害的
校舍除患排。
（六）危化品安全。危险化学品采购、储存、使用、运输、废弃物处置等
要规范，记录台账要齐全，账物要相符。实验室和实验用品仓库等重点危化品
区域要规范，要落实“五双”要求，危化品废弃物按要求进行处置、存放。
（七）特种设备安全。锅炉、压力容器等特种设备，定期安监，工作人员
持证上岗。
（八）网络安全。加强网络安全管理，不能有危害国家安全、泄露国家秘
密，侵犯国家、社会、集体利益及公民的合法权益，从事违法犯罪活动的情况。
机房安装空调设备，备有干粉灭火器。机房内要整洁，不得有杂物堆放。
（九）食品及饮用水安全。定期开展以教室、功能室和厕所为重点场所的
消毒杀菌和环境卫生整治工作。不带零食到学校，不喝生水，养成良好的卫生
习惯。
（十）传染病防控。加强预防传染病知识宣传普及工作，制定应急预案，
建立晨检、午检制度，晨检、午检情况通过值班微信群报告值班组长，有疑似
疫情要早发现、早报告、早处置。建立因病追踪、疫情报告、与卫生防疫等部
门联动机制。
紧急电话如下：
急救中心 120
（十一）预防青少年儿童溺水工作。认真贯彻省市县相关政策、文件精神，
建立学校、家庭、社会联控联防机制，在江、河、湖、泊、池塘、水库、沟、
渠、坑洼等水域设置安全警示标牌。在每年的 4-10 月加强预防溺水教育，教育
学生做到“六不一会”，通过致家长一封信，“大家访”等活动落实安全教育、
家庭监管责任，确保学生不私自到危险水域洗澡、戏水、游泳、滑冰。
三、主要任务
（一）建立风险查找机制，全面排查安全风险
1.坚持关口前移、重心下沉，明确风险点查找、辨识工作的范围和工作要求，
全面分析可能发生事故的领域、部位和关键环节，找准、找全安全生产风险点。
2.学校依据榆中县教育局制定的《榆中县学校风险分级管控和隐患排查治理
双重预防机制建设工作指南》，明确安全风险查找的具体依据和标准，并作为
组织开展风险点查找的依据，解决“查什么”、“怎么查”等问题，提高发现
安全风险的能力。
3.依据《榆中县学校风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作指
南》和有关标准规范，全面深入彻底地排查各类安全风险特别是重大安全风险，
确保不留死角和盲区，切实查清风险点的分布情况，摸清各类风险点的底数，
并建立完整台账。
4、按照“谁主管、谁负责；谁分管、谁负责”的原则，建立风险点信息采
集、审核、报送机制，并负责汇总编制学校的安全风险点清单。根据风险点变
化情况，做好动态实时更新。
（二）建立风险研判机制，科学应对安全风险
1.建立健全安全风险评估分级标准体系。要对查找出的风险点进行科学评估，
综合考虑起因物、诱导性原因、致害物、伤害方式等，合理进行风险分类，分
析风险引发事故的概率和后果。根据事故发生的可能性和严重性，对风险逐一
进行研判，按照风险大小由高到低将风险分为红、橙、黄、蓝四个等级，建立
风险清单，并报县教育局。
2.加强安全风险研判常识教育培训。要经常性组织教师开展安全风险研判常
识培训，提高风险研判工作的科学性、准确性和有效性，更好地指导安全风险
管控工作。
3.建立安全风险管控数据库。要在风险点信息采集、分类分级基础上，建立
每一处风险点的分布、状态、现场管理和监管责任处室、责任人等风险管控数
据清单。届时依托全市统一的风险点管理信息系统，实现安全风险状况的实时
分析和动态管理，绘制风险点空间分布、安全风险等级分布图。
（三）建立风险预警机制，增强风险防控的主动性
1.加强安全风险预测预警工作。充分运用先进信息技术，对发现的风险点和
安全隐患，加强安全管理，加强预测预警，做到早预警、早干预，及时督促整
治，增强风险管控的主动性和预见性。
2.建立安全风险预警机制。科学实行预警分级，按照紧急程度、发展态势和
可能造成的危害程度，将安全风险预警由高到低分为Ⅰ（特别严重，用红色表
示）、Ⅱ（严重，用橙色表示）、Ⅲ（较重，用黄色表示）、Ⅳ（一般，用蓝
表示）四级预警，定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估、预警。
3.建立安全生产风险公告制度。对各类风险点特别是高等级风险点，要在醒
目位置和重点区域设置安全风险公告栏，制作安全风险告知卡等，标明主要安
全风险、危害因素、风险预防、事故后果、应急措施及报告方式等内容。落实
安全风险分级管控岗位责任，建立安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操
作“明白卡”制度。
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