学校安全风险辨识管控清单(样本25页)

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侵权投诉
附录 D 学校安全风险辨识管控清单（样本）
一、组织领导与安全责任体系建设
一级
指标
二级
指标 潜在风险隐患 易发的校园安全事故 风险
等级 应对措施 责任部
门
责任
人
一、
组织
领导
与安
全责
任体
系机
制建
设
学校
安全
工作
组织
领导
机构
未建立学校安全工作领导小组，未实行“党政同
责、一岗双责”和网格化管理 安全管理混乱，安全责任难以落实，难以
形成安全管理长效机制，易发生安全事
故，事故发生后难以有效处置
I级
红色
建立以校长为组长、副校长与部门负责人参加
的学校安全工作领导小组，落实党政领导干部
安全生产责任制有关要求，实行“党政同责、一
岗双责”，建立安全领导小组，健全工作制度，
逐级明确责任
　 　
消防安全、食品安全、平安建设等各专项领导
小组各专项领导小组不健全；安全工作领导小
组工作开展不正常
健全消防安全、食品安全、平安建设等各专项
领导小组；定期召开工作会议，专题研究校园
安全工作
　 　
学校
安全
工作
专兼
职管
理机
构、
应急
机构
未按规定成立安全管理机构；未配置足够专兼
职安全保卫人员。
机构不健全、人员不到位，难以形成安全
管理长效机制，安全管理混乱，发生突发
事件应对不及时
I级
红色
按有关法规、管理制度要求结合学校实际设立
安全管理机构，配备足够安全保卫人员 　 　
安全管理人员履职能力不强 及时调整、充实安全管理人员；加强培训，提
高保卫人员履职能力 　 　
岗位
安全
职责
体系
未建立学校岗位安全工作职责体系 安全管理混乱，安全责任难以落实，难以
形成安全管理长效机制，易发生安全事
故，事故发生后难以有效处置
I级
红色
落实“党政同责、一岗双责”、《教育部中小学校
岗位安全工作指南》等规定，明确各岗位的安
全工作职责，并建立失职追责制度
　 　
部门科室、院系、年级、班级、教职工未明确 与部门科室、教职工层层签订安全责任书；加 　 　
安全职责 强学校岗位安全职责学习培训，让所有教职工
清晰自己的岗位安全职责
部门科室、教职工安全职责落实不到位 落实考核奖惩和失职责任追究制度，督促每名
教职工认真履行安全职责 　 　
学校
安全
工作
制度
安全管理制度不健全
安全管理混乱，安全责任难以落实，难以
形成安全管理长效机制，易发生安全事
故，事故发生后难以有效处置
I级
红色
建立健全安全工作制度体系，结合实际完善责
任制度、管理制度和安全操作规程 　 　
安全管理制度不切合学校实际
制度制定过程广泛听取相关人员意见建议，制
度执行过程根据实际情况及时修订完善，确保
制度与学校实际情况相符合
　 　
安全管理制度贯彻执行不到位 落实考核奖惩，督促相关人员严格执行安全管
理制度，对制度执行落实不到位的限期整改 　 　
应急
管理
各类应急组织机构不健全
遇到突发事件不能及时、有效处置 I级
红色
建立健全应急工作组织领导机构，增强应急力
量，明确工作任务，落实工作责任 　 　
未建立学校事故应急处置机构、队伍
建立学校应急队伍，根据需要可以发展学生监
护人及周边社区（村）群众志愿者参加，增强
处置突发事件能力
　 　
应急工作人员不足、素质不高、能力不强 扩大队伍，动员更多教职工参加，加强训练，
满足学校应急需要 　 　
制定的应急预案不符合实际，操作性差 执行困难，发生突发事件无法参照使用，
无法发挥应有作用，并可能造成错误处置
I级
红色
加强预案建设，通过演练不断增强预案的实用
性　 　
应急预案制定后未进行培训 发生突发事件，应急人员不能根据预案进
行正确处置
II 级
橙色
组织有关人员认真学习预案，使其熟悉各自职
责和工作流程，并做好培训记录 　 　
应急预案更新不及时 未根据新形势及时调整，导致发生突发事
件错误处置
II 级
橙色 及时更新修改预案，确保与实际情况相一致　 　
未按规定报上级部门审核备案 预案缺乏审核，可能出现结构不完善、内IV 级 及时到上级主管部门审核备案 　 　
容不齐全、操作性不强等问题蓝色
蓝色
应急物资储备类型、数量不够 物资太少，不能及时处置突发事件 II 级
橙色 增加物资储备，及时购置新装备　 　
应急物质储备存放后不便于取用 发生突发事件时取不出，耽搁事件的应对
处置
II 级
橙色 放在固定地点，便于取用之处　 　
应急物资储备地点乱，放在不同的地方 发生突发事件时找不到，耽搁事件的应对
处置
II 级
橙色 集中存放，专人保管 　 　
应急物资保管不善，损坏严重 没法使用 II 级
橙色 安排专人负责定时检查维修保养　 　
未按规定对相关人员进行应急培训和演练，不
了解各种工作职责和工作流程
发生突发事件，应急人员不能进行正确处
置。
II 级
橙色 加强培训，定期演练，熟悉预案流程　 　
二、人防、物防、技防建设
一级
指标
二级
指标 潜在风险隐患 易发的校园安全事故 风险
等级 应对措施 责任部
门
责任
人
二、
人防
物防
技防
校 园
专 职
保安
专职保安数量达不到规定标准
不能胜任应急处突、值班巡逻、制止违法
犯罪等学校安全保卫工作
II 级
橙色
根据有关要求从保安公司聘用足数、合格的专
职保安 　 　
年龄偏大，身体状况、业务素质达不到工作要
求
清退不合格保安人员，从保安公司聘用符合条
件、业务素质满足学校安保要求的合格保安，
要求保安公司定期对在岗专职保安进行业务培
训
　 　
专职保安未取得保安员证书要求保安公司更换经过公安部门政审并取得保
安证的合格保安 　 　
保安不按规定着装持械上岗执勤加强在职专职保安上岗执勤规范管理，学生上
放学期间必须着装持械在门口执勤　 　
安保 防暴头盔、防护盾牌、防刺背心、防割手套、 不能有效地保护自己，控制犯罪分子，制 II 级 按治安防范规定购置配备，定期检查，补充、 　 　
器械
橡胶警棍、强光电筒、安全钢叉等安保器械数
量不足，性能不符合要求
止犯罪行为 橙色
更新
安保人员不能熟练使用安保器械 加强训练，必要时邀请公安人员培训。 　 　
安保器械保管存放不当，取用不便按照治安防范要求规范保管、存放安保器械 　 　
监控
设施
监控点位数量不足或布局不合理，不能实现重
点部位全覆盖
不能及时发现校园安全隐患，不能及时发
现初始火情，不能及时发现违法犯罪分子
和违法犯罪行为，发生安全事故后不能有
效查找线索、分析事故原因，不能有效强
化学生行为管理
II 级
橙色
按有关技防安装规范要 求对学校所有 重要部
位，如出入口 、教学楼 楼 道 、财务室、微机
室、保密室、操场、实验室、危化品仓库、食
堂等全部安装监控设施
　 　
影像不清晰，部分设施坏损，不能正常使用，
监控效果、时间误差和留存时间达不到规定要
求
及时维护更新或更换监控设施设备，确保正常
使用，影像清晰，逐步淘汰落后监控设备，符
合技防标准要求，，监控时间误差不超过30
秒。
　 　
学校主要部位视频监控未与公安部门对接；幼
儿园未利用信息化方式对保育、教育进行监控
主要部位视频与公安机关报警平台对接；幼儿
园利用信息化方式对保育、教育进行监控
监控室未按要求安排人员值守，值守人员责任
心不强，无日常监控记录
按有关规范规定要求设立监控室，并安排专人
值守，明确工作职责，加强业务培训和工作检
查，确保履职尽责
　 　
监控记录留存时间达不到规定要求 增加硬盘容量，确保监控记录留存 30 天以上　 　
未安装一键式报警装置，未与公安部门联网 按有关规范规定安装，并定期检测 　 　
未在学校主要出入门口设置防车辆冲撞设施不法分子使用车辆冲撞校门冲入校园 II 级
橙色
根据学校周边道路实际，对存在冲撞隐患的出
入口门前设置硬质防冲撞设施　 　
三、校园安全防范管理
一级
指标
二级
指标 潜在风险隐患 易发的校园安全事故 风险
等级 应对措施 责任部
门
责任
人
三、 门禁学生提前到校后未及时开放校门或引导，导致易发生外来人员暴力伤害学生事件、学生 III 级1.教育学生遵守入校时间；　 　
校 园
安 全
防范
管理
值班
学生在门外聚集 打架斗殴事件及交通事故 黄色
2.要求学校值班人员做好巡视，发现学生大量
在校门外聚集，应开门引导学生进入校园，并
加强引导管理。
中小学未实行封闭管理；未严格执行人员、车
辆出入安全检查与登记制度
外来人员混入学校暴力伤害师生，盗窃学
校财物；
III 级
黄色
1.严格执行人员车辆物资进出检查登记制度；
实行“隔门询问、电话核实、查验登记、出门反
馈”制度
2.严格限制外来车辆人员进入校园
　 　
外来车辆进入学校，易引发校内交通事故
及其他安全事故 　 　
易燃易爆有毒有害等危险品进入学校，危
及师生安全 　 　
学生未经允许私自离校，发生安全责任事
故
中小学生在校期间，严格实行封闭管理，学生
离校需有学校责任部门或班主任开具的批准证
明，并与学生家长交接
　 　
门卫、保安校内巡逻不及时，监控管理不规
范，未严格执行值班交接手续
不能及时发现校园安全隐患，危害师生安
全
II 级
橙色
1.加强巡逻班次，按照要求进行监控管理；
2.严格执行值班交接手续，严防脱岗、漏查等
行为
　 　
上下
学安
全管
理
校领导带班、教师、保安值班不到位，人车混
行，人员拥堵，秩序混乱 易发生暴力伤害、打架斗殴及交通事故； II 级
橙色
1.严格执行校领导带班、教师值班制度，保安
人员着装持械值勤；
2.错时放学，加强管理，维持离校秩序；
3.严格车 辆 进出管理，有条件的 实行 人车分
流，按规定低速行驶，礼让学生，不得与上下
学出入校园学生抢道
　 　
幼儿园和小学一、二年级学段孩子未落实家校
交接程序易发生走失、诱拐及交通伤害等其他安全
责任事故
III 级
黄色
严格落实家校交接程序　 　
幼儿园和小学一、二年级学段孩子放学时无家
长或委托人接送
1.与家长对接，要求家长按时接送孩子；
2.加强对未离校学生的安全看护　 　
校内机动车不按规定路线行驶，不在规定地点停 容易发生校内交通事故 III 级1.严格限制外来机动车辆进入校园； 　 　
车辆
安全
管理
放，不避让学生
黄色
2.划定停车位和行驶线路，加强校内机动车行
驶停放管理；
3.学生上放学期间做好人车分流，没有条件的
车辆应在学生离校高峰后出入，课间严禁车辆
在学生活动区域行驶。
校内无交通路线指示标示，无机动车限速警示
设置交通标志、标线和减速装置，施划停车泊
位，加强引导管理，严格执行限速5公里的规
定
　 　
对驾驶私家车的教职工、高校成年学生加强安
全驾驶、文明出行教育，警示新手驾驶员注意
交通安全，谨慎驾驶，劝阻车辆进入人员密集
活动区域
　 　
无教职工私家车、外来临时车辆管控措施对发现可能存在问题的车辆严禁进入校区，并
向公安部门举报，依法处置 　 　
外来
人员
管理
校内有权属其他的单位、设施
外来人员进出校园多，管理难度大，易引
发治安等多种案件
IV 级
蓝色
1.向上级汇报；
2.与相关单位签订安全协议，协调校内单位加
强人员管理
　 　
校内有教职工住宅 最大限度实现教学区、学生生活区和家属区有
效隔离 　 　
校内有临时用工人员
1.严格处来人员审问、登记制度；
2.加强安全教育与管理，督促临时务工人员严
格遵守学校各项安全管理制度
　 　
有快递、外卖等人员进出校园 加强门禁管理，限制或禁止快递、外卖人员进
入校园 　 　
校内
建筑
施工
有外来施工人员 发生治安案件、财物失窃案件 IV 级
蓝色
1.加强安全教育，提醒学生注意安全；
2.加强与施工方的协调，督促施工方设置警示
标志，设立安全围挡、警戒隔离区；
　 　
管理
3.加强施工人员、设施安全管理，出入应有通
行证；
4.设立施工人员专用通道，有效阻隔施工区域
与教学区域、学生生活区域
有施工车辆进出校园 发生交通等各种安全事故 III 级
黄色　 　
在塔吊等施工机械影响师生安全 发生高空坠物等伤害师生事故 II 级
橙色 　 　
未设置围挡和禁入等安全警示标示引发学生伤害事件 III 级
黄色　 　
四、校舍建筑、设施设备安全
一级
指标
二级
指标 潜在风险隐患 易发的校园安全事故 风险
等级 应对措施 责任部
门
责任
人
四、
校舍
建筑
设施
设 备
安全
校舍
通用
安全
存在危房、危墙
倒塌伤害师生I级
红色
1.停用，撤离学生；
2.拆除或加固；　 　
使用不合标准建材更换符合要求的建材　 　
学校平房建筑天棚内部线路设施老化屋梁虫蛀，屋顶坍塌、用电线路老化发生
火灾
I级
红色 清除天棚，或预留观察孔，随时查看屋梁 　 　
存在房屋漏雨、浸水问题倒塌伤害师生I级
红色 及时维修　 　
天窗未封闭 1.漏雨；2.人员攀爬到楼顶带来伤害事故 II 级
黄色封闭并加装锁具　 　
门窗和玻璃松动 易掉落，导致学生伤害 II 级
黄色明确责任人，定期检查，及时加固　 　
应急照明设施缺失或失效
发生突发事件，影响师生有序逃生II 级
橙色
补充完善 　 　
应急疏散示意图缺失或错误 补充完善或修改错误 　 　
应急疏散通道堵塞清理杂物，保持通道畅通
用电线路混乱，线路绝缘皮破损短路，引发火灾或触电事故 II 级
橙色 1.按规定安装电路；2.严禁私扯乱拉电线 　 　
楼房窗户缺少防坠落设施发生坠落事故 II 级 加装防坠落设施　 　
橙色
吊扇、灯具、投影仪及电教设备、黑板不牢固坠落事故，伤害学生 II 级
橙色 定期检查，及时加固　 　
墙面、地面破损扭伤、碰伤事故 IV 级
蓝色及时维修　 　
玻璃门透视且无安全警示标志师生撞到玻璃上受伤IV 级
蓝色玻璃门要贴上图画或提示语等　 　
防盗窗被封闭 发生火灾时难以疏散 I级
红色 改进，留出逃生窗　 　
照明设施不符合要求 损害学生视力IV 级
蓝色改进安装符合要求的照明设施　 　
缺少避雷设施或避雷设施损坏、失效 雷击伤害 II 级
橙色 安装避雷设施，注意位置合理，经常检修　 　
教室
桌椅破损、不牢固，安装或悬挂物品不牢固刮伤、碰伤、砸伤师生IV 级
蓝色定期检查加固或更换　 　
教室后门处放置物品、上锁影响紧急情况下学生疏散 IV 级
蓝色
移走堵占后门的物品，保持学生在校期间后门
畅通。
通道过窄遇险不易疏散 II 级
黄色消除大班额，保持通道畅通　 　
楼
道、
楼梯
楼道、楼梯护栏高度不够或护栏设计容易攀爬 易发生学生翻越护栏坠楼伤亡事件 I级
红色 增高护栏高度并设置警示标识　 　
楼道、楼梯狭窄 发生踩踏事故 II 级
橙色
1.加强预防踩踏教育；
2.安排教师疏导秩序 　 　
楼道、楼梯照明不够 易发生拥挤踩踏事件 I级
红色
1.安装标准的应急灯；
2.设置警示标语；
3.加强课间、上放学楼道巡逻
　 　
楼梯栏杆松动或损坏、台阶损坏或不符合要求 易发生拥挤踩踏事件 I级 加强日常检查及网格巡查，发现后立即整改
红色
楼道堆放杂物1.可燃物可能导致火灾；2.发生突发事件
影响逃生
I级
红色 及时清除，保持畅通　 　
师生
宿舍
双层床上铺缺少防坠落措施学生坠床受伤II 级
黄色配备符合要求的学生用床　 　
幼儿园使用双层床幼儿坠床摔伤II 级
黄色
幼儿园不允许配备使用高低床，已使用的及时
清除　 　
煤炉取暖 煤气中毒事故 II 级
橙色
改变教师学生宿舍 取暖方 式 ，不使用煤 炉 取
暖；及时疏导烟道，检查漏气点　 　
宿舍吸烟，使用大功率电器及打火机、蜡烛等 易于引发火灾事故 II 级
橙色
1.加强安全教育；
2.经常检查，及时收缴 　 　
办公
室
教师不经允许使用大功率电器
引发火灾事故 II 级
橙色
严禁使用大功率电器 　 　
电器电源长期不关闭明确要求，相互监督，相互提醒，经常检查 　 　
电脑多，插座多，线路乱 清理线路，核定用电负载满足要求 　 　
不及时锁门财物失窃IV 级
蓝色落实责任，及时锁门　 　
图书
室
未配备足够数量的防火、灭火设备 易发火灾且无灭火设备 II 级
黄色配备足够数量的灭火设备并定期检修　 　
防火、防潮、防虫措施不到位 发生火灾，书籍受潮、虫蛀，损毁IV 级
蓝色增加灭火设施，干湿度计，定时检查干湿度　 　
未安装防盗门、防盗窗 图书被盗IV 级
蓝色安装防盗门、防盗窗，馆内安装红外线报警器 　 　
微机
室
门窗防盗性能差 失窃事件 IV 级
蓝色
更新防盗门、防盗窗　 　
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