学校安全风险辨识分级管控实施细则及校园安全风险辨识管控清单 25页

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学校安全风险辨识
分级管控实施细则
为落实学校安全风险辨识分级管控体系建设，全面排
查、识别、评估安全风险，落实风险管控责任，采取有效
措施控制重大安全风险，对学校风险点实施标准化管控，
提升学校安全风险管控水平，确保校园安全稳定，特制定
本实施细则。 一、工作目标
通过建立起完善、有效运行的风险分级管控体系，全
面推进落实学校主体责任，有效促进校园安全科学管控，
在全校范围内构建形成全覆盖、全方位安全风险防控，实
现标准化、信息化的校园安全风险辨识管控体系，提高学
校本质安全管理水平。
二、工作原则
(一)学校安全风险辨识分级管控坚持“安全第一、预防
为主、综合治理”的方针，实行“谁主管、谁负责”和“管业务
必须管安全”的原则。
(二)安全风险辨识分级管控是指按照安全风险点的不同
风险级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难
易程度等因素，确定不同管控层级的风险管控方式。
三、职责分工
学校作为安全风险管控的主体，其主要负责人对本校
安全风险辨识、安全风险防范和管控体系建设工作全面负
责。学校主要承担以下职责:
1.建立健全安全风险责任制，明确各岗位风险管控的责
任人、明确责任范围等内容;
2.按照“全覆盖”的要求，委托具有相关资质或教育主管
部门审核认可的中介技术服务机构开展对校园及周边进行
风险辨识工作,对辨识出的风险进行评估分级,形成学校安全
风险评估报告，并及时报教育主管部门审核;
3.编制本校安全风险点名册，并根据风险等级、管理和
环境评估状况，提出管控措施;
4.学校应当在存在风险的位置、区域，设置明显的告知
标志，将风险基本情况、危害特性以及可能引发的事故后
果和应急措施等信息，告知本校师生和可能受影响的单
位、区域及人员;
5.学校应当制定风险巡查制度，明确各风险点风险巡查
责任人，对存在风险的环节、物等安全状况进行巡查，建
立巡查档案;
6.学校应组织制定并对教职工进行岗位风险培训，使其
了解风险的危险特性，熟悉风险管理规章制度和相关安全
操作规程，掌握安全操作技能和应急措施;
7.对学校存在的风险实施动态化管控。因设施设备改
造、技术升级等原因，致使安全条件有较大改善的，应根
据情况重新评估并确定风险级别。
四、学校安全风险级别划分标准
学校安全风险指的是学校可能发生危险事件，造成或
可能造成人员伤亡、财产损失及影响学校安全与稳定的组
合。
根据风险的可控程度、可能性、影响范围和可能造成
损害的程度等因素，对学校安全风险进行分级，原则上分
为 I 级(重大风险)、II 级(较大风险)、III 级(一般风险)和 IV
级(低风险)四个等级。
IV 级:风险在可控范围内，发生事故的可能性极小，如
发生，可能造成较小财产损失或人员轻微伤害;
III 级:风险在可控范围内，发生事故的可能性很小，如
发生，可能造成一般财产损失或人员伤害;
II 级:风险可能失控，发生事故的可能性较小，如发
生，会造成财产损失或人员伤亡;
I 级:风险失控可能性大，发生事故的可能性大，一旦发
生，会造成较大财产损失或群死群伤。
作为安全风险管控至关重要的是要认清风险，找准危
险点。学校安全风险辨识管控就是针对学校制度管理、人
员素质、设施设备、环境和教育教学活动等项目进行辨识
与评估，认清风险，找准危险点，采取预防措施或控制措
施将风险降低到可接受的限度。
五、学校安全风险分级管控体系建设实施步骤
针对学校事故发生规律和季节性特点，采取调研商
谈、第三方参与、专家论证等形式，找准安全风险点，实
施超前预判。学校每月进行一次安全风险预判，并建立重
大安全风险工作台账。学校安全风险分级管控体系建设，
分四个阶段进行。
(一)准备阶段
成立工作小组，收集和研读相关资料，熟悉分级方法
和工作步骤，开展初步现场调查，了解本校及周边概况，
编制风险分级评估方案。
(二)实施阶段
依据风险分级评估方案，组织安全、管理、技术、设
备等技术人员和专家(也可委托有资质的中介服务技术机
构)，围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良
因素和管理缺陷等要素，突出本校设备设施、施工场所、
操作行为、环境条件、安全管理等重点部位和环节，全方
位开展排查，了解学校各岗位、部位、环节存在的风险因
素和学校安全管理现状、校园及周边治安管理状况，汇
总、分析准备和实施阶段所得的资料、数据，通过分析研
究制定本校安全风险分级管控标准。
(三)编制分级报告阶段
在前期量化分析的基础上，对排查和预判出来的风险
点进行分级，确定风险类别，并按照危险程度及可能造成
后果的严重性，将风险分为重大风险、较大风险、一般风
险和低风险四级，分 I级、II 级、III 级和 IV 级四个等级，编
制本校风险分级报告，根据风险等级、管理和环境评估状
况，提出有针对性的管控措施建议。
(四)管控与警示
学校针对风险分级管控措施，建立管控手册，确定各
级风险管控责任部门和责任人，告知风险管控职责，并在
重点区域设置风险警示牌。
六、学校安全风险分级管控措施
按照工作原则，对分析预判存在的安全风险实施定人
定责管控，定期组织评估，确保风险在控可控，及时消除
风险隐患。
1.明确管控措施。针对风险类别和等级，将风险点逐
一明确学校的管控层级(处室、年级、班级、岗位)，落实具
体的责任单位、责任人和管控措施(包括制度管理措施、物
理工程措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理
措施等)，形成“一校一册”学校安全风险评估报告。
2.风险公告警示。公布本学校的主要风险点、风险类
别、风险等级、管控措施和应急措施，让每位教职员工了
解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全风险
的岗位设置告知卡(见附件 2)，标明本岗位主要危险危险因
素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可
能导致事故的工作场所、工作岗位，应当设置报警装置，
配置现场应急设备设施和撤离通道等。同时，将风险点的
有关信息及应急处置措施告知相关单位。
3.排查消除隐患。学校针对各个风险点制订风险隐患
排查治理制度、标准和清单，明确学校内部各部门、各岗
位、各设备设施排查范围和要求，建立全员参与、全岗位
覆盖、全过程衔接的风险排查治理机制，形成闭环管理，
实现学校风险隐患自查自纠自报常态化。
4.加强应急管理。学校根据风险预判评估情况，科学
编制应急预案，并与当地政府及相关部门的有关应急预案
相衔接。学校要建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救
援队签订救援协议。在安全风险、隐患排除前或者排除过
程中无法保证安全的，要从危险区域内撤出师生，疏散可
能危及的其他人员。重点岗位要制定应急处置卡，每月至
少组织 1次应急演练。经常性开展从业人员岗位应急知识
教育和自救互救、避险逃生技能培训。
附件: XXXX 学校安全风险辨识清单
附件1
xxxx 校园安全风险辨识管控清单
一、组织领导与安保队伍
一级
指标
二级
指标 潜在风险隐患 易发的校园安
全事故
风险
等级 应对措施 责任
部门
责任
人
组织
领导
与安
保队
伍
安全
工作
领导
小组
安全工作领导小组
未正常开展工作
安全管理混
乱，责任难以
落实，易发生
各种事故，事
故发生后难以
有效处置。
I级
定期召开领导小组会
议，专题研究校园安全
工作。
保卫科
　
副 校
长　
　
岗位
安全
职责
体系
岗位安全工作职责
落实不到位
督促每名教职工熟悉安
全岗位职责，认真履行
职责。
保卫科
副 校
长　
　
学校
安全
管理
制度
制度不切合学校实
际
制度制定广泛听取相关
人员意见建议，制度执
行过程根据实际情况及
时修订完善，确保制度
与学校实际情况一致。
保卫科
保 卫
科长
　
制度贯彻落实不到
位
对落实不到位的工作制
度进行挂牌督办，限期
落实。
保卫科
副 校
长　
　
安全
管理
机构
安全保卫干部履职
能力不强
1.选择政治素质高，工
作能力强的人员担任安
全保卫干部；2.对现有
干部进行培训，提升工
作能力。
办公室 书记
校长
二、人防物防技防
一级
指标
二级
指标 潜在风险隐患 易发的校园安
全事故
风险
等级 应对措施 责任
部门
责任
人
人 防
物 防
技防
校 园
专 职
保安
专职保安数量达不
到规定标准 不能胜任应急
处突、值班巡
逻、制止违法
犯罪等学校安
全保卫工作。
III
级
1. 从保安公司聘请合
格的专职保安；2.清退
不合格人员；
3.对在职保安加强管理
和培训。
　
市教体
局
　
教 体
局
年龄偏大，身体状
况、业务素质达不
到工作要求, 不能
实现重要部位全覆
盖
监 控 部分设施不能正常 不能及时发现 III 所有重要部位如所有重 总务处 总 务
设施
使用
校 园 安 全 隐
患；不能及时
发 现 初 始 火
情，不能有效
强化学生行为
管理，不能及
时发现违法犯
罪分子和违法
犯罪行为，出
现事故后不能
有 效 查 找 线
索。
级
要出入口、教学楼楼
道，财务室、微机室、
操场、生化实验室、食
堂等全部安装监控设
施。
信息中
心
主任
信 息
中 心
主任
监控记录留存时间
达不到规定要求
预留部分设施配件，发
现有损坏的及时更换，
确保正常使用。
信息中
心
信 息
中 心
主任
监控室值守人员责
任心、业务能力不
强
增加硬盘容量，延长留
存时间。加强对人员的
业务培训,平时工作加
强督促.
保卫科 副 校
长
消防
设施
灭火器未 定 期 充
装，压力不足,数
量不足
发生火灾时不
能及时有效扑
救。
II 级
增加消防设施，老的楼
房没有消防栓要增加配
备相应的灭火器、灭火
沙等。
保卫科 保 卫
科长
消防栓缺少枪头、
垫圈等配件，消防
水龙带老化破损
定时检查，补充配件，
更换水龙带。保卫科 保 卫
科长
总阀门关闭等原因
导致消防栓没水
查找原因整改，保持总
阀门打开状态。 总务处 总 务
主任
有关人员不能正确
使用消防器材
加强演练培训，提升师
生四个能力。 保卫科
保 卫
科长
　
三、校园周边环境
一级
指标
二级
指标
潜在风险隐
患
易发的校园安
全事故
风险
等级 应对措施 责任
部门
责任
人
校 园
周 边
环境
治 安
高危
人员
校园周边存在社会
闲杂人员、精神病
人等治安高危人员
暴力伤害师生
事件。
III
级
1.加强巡逻排查，及时
掌握情况，制止不法行
为，根据需要向有关部
门报告求援；2.协调综
治、街道、社区等部门
单位进行梳理并管控，
协调公安部门增加“三
见警”几率。
保卫科
保 卫
科长
　
校 园 周 边 存 在 辍
学、无业等不良少
年
敲诈、暴力伤
害学生。
III
级保卫科
保 卫
科长
　
不良
成长
环境
校园周边有商场、
集贸市场等人员密
集场所,存在出售
高危玩具等
社会闲杂人员
多，可能发生
伤 害 师 生 事
件，影响学生
IV
级
1.加强巡逻排查，维持
秩序，及时制止不法行
为；2.教育学生提高防
范意识，远 离 不良场
保卫科
保 卫
科长
　
成长。 所；禁止购买高危玩具
和不良书籍等.3.及时
了解情况，向有关部门
汇报；4.协调有关部门
定期开展综合治理。
学校门口存在游商
走贩，发放小广告
的人员等
社会闲杂人员
多，秩 序 混
乱，易于发生
治安及交通事
故。
IV
级保卫科
保 卫
科长
　
交 通
秩序
学校校门面临交通
要道，周边交通环
境复杂，缺少必要
的减速带，警示标
志等交通标示，车
辆多，车速快
易发生道路交
通事故。
II 级
1.上放学时段安排保安
劝离、清场。2、及时
向相关部门递交书面报
告。
保卫科
保 卫
科长
　
家长接送学生车辆
乱停乱放，特别是
寄宿制学校，车多
人杂，停放行驶混
乱，交通拥堵
II 级
1.教育学生遵守交通法
规，注意交通安全；2.
协调公安交管部门设立
交通标识，加设减速设
施，划定停车位；特殊
时段联系交管部门派员
维持秩序；3.加强学生
上下学管理，安排值班
人员和保安维持秩序，
劝导家长接送学生后及
时驶离；4.设立警戒绳
等给学生留出通道；5.
必要时建立志愿者队
伍，引导学生安全有序
过马路。
保卫科
德育处
保 卫
科长
德 育
主任
建筑
施 工
工地
校园周边有建筑工
地，塔吊吊臂能够
伸展到校区
1. 流 动 人 员
多，管理难度
大，易发生治
安案件 ；
2.高空坠物伤
害师生。
IV
级
1.教育学生远离建筑工
地，注意安全；2.协调
施工单位加强人员设施
管理，消除安全隐患；
必要时上报主管部门帮
助协调解决。
总务处 总 务
主任
安 全
高危
场所
校 园 周 边 有变 电
站，高压线等
发生学生触电
事故。
III
级
1.教育学生远离危险场
所，注意安全；2.协调
权属单位，安装防护网
和警示标志，高压电线
外加绝缘层；3.清除变
电站周边和高压线下面
的植被、树木，防止导
电。
总务处 总 务
主任
四、校门安全管理
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