未成年学生违法犯罪的学校预防

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未成年学生违法犯罪的学校预防
　
目前，我国正面临着青少年违法犯罪日趋严峻的挑战，中小学校作为教育保护未成年
学生的重要阵地，一个至关重要的任务，就是要采取切实有效的措施，预防未成年学生违
法犯罪，保证学生顺利实现社会化。中小学校依法治校工作中要加强对学生违法犯罪的研
究，掌握学生违法犯罪的特点和规律，并切实承担起预防学生违法犯罪的重任，为我国青
少年违法犯罪的防治作出贡献。
　
一、未成年学生违法犯罪的预防思路
　
从上世纪七十年代后期开始，我国就针对当时未成年学生违法犯罪突出的现状，开始
实施预防学生违法犯罪的战略。毋庸置疑，随着我国义务教育事业的发展，多年来，我国
中小学在预防违法犯罪过程中取得了不少可贵的经验，为我国青少年违法犯罪率的控制作
出了巨大的贡献，但由于社会的急剧变革，未成年学生的社会环境发生了显著的变化，未
成年学生违法犯罪出现了许多新的情况和问题，近年来我国出现了违法犯罪数量增加和社
会危害加剧的新态势。面对新情况的出现，无论是预防未成年学生违法犯罪思想观念还是
对策措施，都需要重新审视，不断改进和优化，笔者认为以下几点预防思路应当引起各中
小学校的高度重视：
1.指导思想以预防为先，处理学生以谨慎为妥
我们知道，未成年人违法犯罪发展演变中的一个重要规律，就是它的过程性特点，这
一特点实质上包含着两层含义，一是未成年人犯罪的原因，是主客观因素相互渗透、互为
条件、反复加强的作用过程，是外界的不良环境和教育导致未成年人走上违法犯罪道路；
二是未成年人犯罪的演变过程，是从量变到质变的发展过程。未成年人违法犯罪的过程性
特点，决定了要对未成年人违法犯罪实行早期预防。实践证明，未成年学生年龄越小，可
塑性越强，早期预防效果好。各中小学校应当始终贯彻未成年学生违法犯罪预防为主的指
“ ”导思想，坚持预防学生违法犯罪 从娃娃抓起 。我国《预防未成年人犯罪法》的精髓和实
“质，就是 预防未成年人犯罪，立足于教育和保护，从小抓起，对未成年人的不良行为及时
”进行预防和矫治 。
从当前各中小学的实际情况看，预防违法犯罪中有一个突出的问题，就是如何对待那
“ ” “ ”些心理行为有问题的学生，品德较差的学生，以及有 不良行为 和 严重不良行为 的学生。
确实，似乎不严肃批评和处理无法体现校纪校规的严肃性，留在校内也会影响学校的教学
秩序和妨碍其他同学的正常学习，学校采取坚决措施处理显得理直气壮。但是，如果我们
从整个国家的长治久安看，从未成年学生的未来前途和独生子女家庭的和睦幸福看，对犯
有罪错的未成年学生的处理应当极为谨慎，不要轻易采用训斥、体罚等手段，更不要随意
将他们除名，把他们推向社会，而要尽可能采取教育保护的措施。因为他们一旦过早离开
学校，就会破罐子破摔，产生激烈的反抗社会的心理和行为，给社会造成不稳定因素。从
我国未成年人保护的法律精神和有关规定看，轻率将犯有罪错的未成年学生开除出校的做
法，是不可取的。
2.规划设计从战略着眼，具体操作从细节着手
中小学校预防未成年学生违法犯罪，事关青少年一代的健康成长和国家民族的根本利
益，因此必须从战略着眼，结合本校的实际科学规划设计，并从细从实解决好操作性问题
规划设计学校预防未成年学生违法犯罪的战略性问题主要是：领导要重视，责任要明确，
工作有机制，操作讲规范，效能要提高，奖惩要分明。
领导重视和责任明确是前提，主要是学校要进一步加强领导，应当建立以校长为主要
责任人的预防学生违法犯罪的责任体系，并将责任层层分解；工作机制和操作规范是抓手
主要是学校应当形成预防学生违法犯罪的工作机制，建立规范化的工作规程，在既定的轨
道上严格按照工作规程来实施预防工作；效能提高和奖惩分明是保障，主要是在科学研究
把握规律的前提下，提高预防工作的效率，同时，在对预防工作进行客观评价的基础上，
奖优罚懒，以此调动广大教职员工参与学生违法犯罪预防的积极性和创造性。
3.工作安排要整体贯通，工作范围要内外拓展
中小学预防未成年学生违法犯罪，绝不是心血来潮之举，也不是权宜应对之策，而是
一个长期的战略任务，因此，学校预防工作安排要从长计议、整体贯通，包括：学校要有
预防工作规划及年度和学期计划，不同年龄和年级的学生要有适合其特点的预防措施，各
个班主任老师应当有具体的工作要求，不能因为学校领导的变化和注意力的转移以及其他
工作的冲击，导致预防工作无法落实。
对未成年人违法犯罪要坚持综合治理方针，具体讲，预防学生违法犯罪必须依靠家庭、
学校和社区等的有机配合。从国内外研究的成果和实际情况看，在遏制未成年学生违法犯
罪的各种因素中，家庭和学校的作用最直接、效果也最好。学校应当主动行动起来，将工
作范围向外拓展，以家庭教育和指导为重点，努力加强家校互动，形成家校预防合力，努
力提高预防成效。学校在履行预防职责过程中，应当充分发挥主观能动作用，工作视野要
内外兼顾，工作效能要向外拓展，要开辟新的家校联动途径和采取更为积极主动的做法，
来预防学生违法犯罪。具体做法很多，例如，可以开辟网络等预防违法犯罪的家校信息沟
通渠道，可以定期或不定期地召开学生家长座谈会，可以成立各种形式的家庭教育指导站
可以组织由不同对象参加的家长学校等等。学校预防未成年学生违法犯罪工作如果得到家
庭的支持和配合，效能将更大、更明显。
4.预防教育应整体覆盖，预防工作应里外结合
有些校长和老师有意识或无意识地将预防未成年人违法犯罪工作的精力全部投入到那
“ ”些品行和学习比较差的所谓 双差生 ，尤其是《预防未成年人犯罪法》中所明确的那些有
“ ” “ ”不良行为 和 严重不良行为 的学生身上。不少人认为，自己所带的班级和所负责的学校，
都是比较好的学生，不存在学生违纪违法的情况，因此，预防工作与自己无关。其实，这
是非常错误的。尽管学校预防违法犯罪要抓重点，但还有一个面上的预防问题。《预防未
成年人犯罪法》提出，凡是达到义务教育年龄的未成年人，都应当进行预防犯罪的教育，
　“并且专门明确， 预防未成年人犯罪的教育的目的，是增强未成年人的法制观念，使未成
年人懂得违法和犯罪行为对个人、家庭、社会造成的危害，违法和犯罪行为应当承担的法
”律责任，树立遵纪守法和防范违法犯罪的意识。 学校预防学生违法犯罪工作应当贯彻全覆
盖的原则，着眼于学生的发展，对所有的学生都需要进行预防违法犯罪教育，不应该留有
空白之处。尤其是现实生活中一些所谓的优秀中小学生实施了违法犯罪行为，以高分考入
高校的大学生违法犯罪案件也时有所闻，这更加证明所有的学生都要接受预防犯罪教育，
绝对不能厚此薄彼。
预防未成年学生违法犯罪要整体覆盖，但工作重心还是有所区别的。按照《预防未成
“年人犯罪法》的要求， 教育行政部门、学校应当将预防犯罪的教育作为法制教育的内容纳
入学校教育教学计划，结合常见多发的未成年人犯罪，对不同年龄的未成年人进行有针对
”　性的预防犯罪教育。 鉴于未成年人的违法犯罪和受害基本上不是在校内而是在社会上的
特点，要求学校在预防教育中要里外结合，高度关注学生在校外的动向，了解学生课余活
动时间的表现，同时也要积极争取外界的支持与配合，以通过学校的预防教育和预防工作
来控制和减少未成年学生的违法犯罪。
　
二、未成年学生违法犯罪的预防规律
　
现阶段未成年人违法犯罪的存在是不可避免的，但同时也是可以预防和控制的。这是
因为，客观存在的未成年人违法犯罪是有规律可循的，人们一旦掌握了内在的规律，就可
以有效地防范未成年人违法犯罪。所以，我们对未成年学生违法犯罪的预防，一定要建筑
在对犯罪规律的认识基础之上，并根据客观规律的要求来指导未成年学生违法犯罪的预防
工作。
1. ——作案的时空规律 控制作案的条件
未成年学生的违法犯罪是在一定的时空条件下进行的，违法犯罪的时空性为学校控制
学生违法犯罪指出了具体的途径和方法。从学校层面上看，因为时空的原因，学校通过自
身的努力来预防和控制发生在校内的学生所实施的各种违法犯罪行为，应该是没有很大困
难的，但是，要控制发生在校外的学生违法犯罪，则有相当大的难度。为此，学校应当加
强研究，来控制发生在校外的学生违法犯罪。例如，班主任可以将学生下午离校的时间告
知家长，使家长对自己孩子回家的时间有所掌握，以便了解孩子的去向；对无故缺席的学
生，班主任要及时与家长取得联系，要通过各种办法了解学生不到学校的真实原因，并采
取有针对性的教育和预防。控制了学生的作案时间和空间，就是消除了学生的作案条件，
就可以达到预防违法犯罪的目的。
2. ——作案的类型规律 实施针对性预防
近几年，未成年学生违法犯罪中实施的抢劫、强奸、伤害等案件有增多的倾向，但财
产性犯罪在未成年学生违法犯罪中占70%～80%。他们大多数不是因为生活贫困造成的，
而是在不良环境的影响下，接触到腐朽没落的思想意识，个人物质欲望过分膨胀和精神生
活堕落，从而走上犯罪道路。当然也有一部分是出于无知好奇、不懂法而走上犯罪道路的
“ ”未成年学生违法犯罪的情况复杂，种类繁多，例如，有的学校周边环境复杂，恶少横行 ，
有的学校公私财产被盗严重，有的学校出现未成年团伙的迹象，有的学校有外来的不良青
年渗透，有的学校的女学生经常受到欺凌，如此等等，情况并不完全一样。因此，学校应
当根据本校的实际和学生作案的具体类型，实施有针对性的预防。
3. ——作案的人员规律 加强重点人员预防
任何违法犯罪行为都是由人来实施的，控制住了某些特定的社会成员，就可以有效地
防范违法犯罪行为的发生。从中小学来说，根据作案者的规律，需要各学校加强对重点人
员的预防，其中有两类对象值得重视。一类是品行不良的学生。对品行不良的学生应当区
别不同情况，加强管理、教育，必要时辅以行政手段来加以控制。这些学生与违法犯罪常
常只是一步之遥，如果不加以教育、保护和控制，就会成为犯罪者。另一类是违法犯罪的
受害对象。未成年学生违法犯罪侵害的对象中，大多数是同龄未成年人，对容易受害的未
“ ”成年人进行保护，既可以防治他们受害后的 恶逆变 ，实施报复他人和社会的行为，同时 ，
控制了受害对象，也就可以控制和减少未成年学生的违法犯罪。因此，学校应当加强对易
受伤害的学生进行保护，从而达到预防学生违法犯罪的目的。
4. ——作案的过程规律 组织过程性预防
未成年学生违法犯罪有一个发展变化的过程。以多发性的少年抢劫案件为例，发生在
未成年人中的那些以大欺小、恃强凌弱、以多欺少，使用语言威胁或者使用暴力，强拿、
“ ”硬要、明夺、敲诈、劫取其他未成年人的学习、生活用品或钱财的恶少案件，多数在开
始时只是欺负一下小同学，以后尝到了甜头，就一发不可收拾，导致严重的犯罪行为的发
生。所以，对中小学生来说，不要认为年龄小、事情小就无关紧要，殊不知，事物是在不
断发展变化的，如果预防不从小开始，不从小事做起，就可能积小错为大错，积小恶为大
恶，从错误发展演变到违法，从违法蜕变到犯罪，届时就难逃法律的惩罚。就学校而言，
则要根据作案过程性的特点，从日常学习、生活、交往等方面注意观察学生的心理行为变
化，一旦发现有反常现象和不良倾向出现，立即予以早期干预，切不可平时不抓不管，到
学生违法犯罪行为发生后，方采取严厉的处置。
　
三、未成年学生违法犯罪的预防要点
　
未成年学生违法犯罪的预防，家庭、学校、社区、政府和司法等都负有不可推卸的责
任，学校应当发挥自己的特点和优势，开展预防违法犯罪的工作。其中，要抓住以下预防
要点：
1.预防失控
未成年学生之所以会违法犯罪，一个重要原因就在于他们在社会化过程中事实上失去
控制，它是形成违法犯罪的重要因素，同时也是正常学生向违法犯罪者转化的客观条件。
具体表现在家庭的失控、学校的失控和社会的失控等多方面。家庭的失控是所有失控对象
中最突出并且也是最难解决的问题，具体表现在家庭教育已经失去效能，家长已经无法有
效地监护其子女；学校的失控主要表现在因为各种原因导致的逃学、辍学等；多数还是在
校外的失控，即放学离开学校后，老师已经无法约束学生的所作所为，事实上已经离开了
学校教育管理的视野范围。
学校对在校未成年学生的失控负有义不容辞的职责，应当采取强有力的措施来改变未
成年学生事实上的失控状态，以保证所有的学生都能够得到最佳的教育和全方位的保护。
为此，学校应当关注学生上学途中和放学后的情况，主动与家庭保持联系，了解学生在家
庭和学校中的表现，对于家长不想履行职责或者没有能力履行职责的学生，学校要加倍关
心，悉心保护。对没有能力履行职责的家长，应当帮其找出深层次原因，采取家长学校和
家庭教育咨询等外部力量介入的方法，来提高家长的监护能力，帮助家长更好地履行自己
的监护职责。而对那些不想履行家长监护职责的，应当向有关部门反映，以期通过代替性
的措施安置好学生，避免他们走上违法犯罪的道路。同时，学校也要关心校园的周边环境
注意周围社区的文化娱乐场所，防止失控后的未成年学生进入这些违法犯罪的高发区和集
聚地。一旦发现，要及时采取保护措施。
2.征兆识别
未成年人进入学校以后，人生重心从家庭转移到学校，他们在学校里的行为与其在社
“会上的表现以及将来的发展有着密切的关联。所以，有人认为 青少年犯罪的病因根植于社
”会，病相显现在学校，病症恶化于社会 。学校的老师应当将学生在校的行为表现视为违法
犯罪预测的重要指标之一，注意观察未成年学生的在校表现，善于发现未成年学生违法犯
罪的征兆，并采取有针对性的预防措施。
未成年学生违法犯罪的征兆主要可分为以下类型：一是学习上，一般成绩差，或者考
试成绩突然下降，并且经常以家庭有事等各种理由请假或无故缺课，甚至发生偶发性、习
惯性的逃学情形；二是言谈上，经常吐露出与其年龄和身份不相符合的知识和语言，讲话
“ ”粗鲁，时有下流语言和 切口 冒出来；三是行为上，自控能力差，经常无视法纪，不遵守
学校的规章制度，身上染有一些恶习，例如，说谎，喜欢恶作剧，专门欺负女同学，经常
向同学借钱，经常向小同学索要财物，书包里有黄色淫秽物品，身上突然有大笔钱款，随
身带有刀具等凶器或注射器，口袋里有陌生异性的名片，经常吸烟喝酒等；四是衣着打扮
上，家庭经济不宽裕但经常穿华丽的衣服和佩戴昂贵的首饰，追求奇装异服或衣着过于暴
露，身上有文身等；五是交友上，与有恶习的人交往密切，同伴中不断有人变坏，与年龄
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